串標(biāo)，你以為真的能神不知鬼不覺(jué)嗎?
2018年10月，兩起串通投標(biāo)的通報(bào)引發(fā)關(guān)注：
10月9日，廣州市住建委官網(wǎng)公開(kāi)通報(bào)兩家建筑企業(yè)因在同一臺(tái)電腦上加密、打包投標(biāo)文件，被認(rèn)定為相互串通投標(biāo)，2名投標(biāo)負(fù)責(zé)人和2家投標(biāo)單位共罰款230余萬(wàn)元。
10月31日，福建泉州公共資源交易中心發(fā)布了一份中標(biāo)候選人公示，公示除了宣布該工程的中標(biāo)候選人，還分別通報(bào)了5家單位投標(biāo)單位的 MAC 地址(MAC 地址、CPU 序列號(hào)、硬盤(pán)序列號(hào))均一致，被視為投標(biāo)文件雷同，5家單位的投標(biāo)保證金不予退還。
而這兩起企業(yè)串通投標(biāo)的發(fā)現(xiàn)者，竟是電子招投標(biāo)平臺(tái)，是它輔助招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)專家發(fā)現(xiàn)的。電子招投標(biāo)平臺(tái)，厲害的讓你吃不了兜著走!
電子招投標(biāo)平臺(tái)有多厲害?
?、?自動(dòng)篩查不同投標(biāo)文件是否由同一臺(tái)電腦制作;
?、?自動(dòng)計(jì)算匯總各項(xiàng)評(píng)分，輔助評(píng)審專家判斷是否圍標(biāo)串標(biāo);
?、?各環(huán)節(jié)全程留痕，所有資料自動(dòng)歸檔，全程追溯，能做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警、智能輔助、全程記錄。
被識(shí)破的圍標(biāo)串標(biāo)，都是那些行為?
招標(biāo)文件雷同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同。
招標(biāo)文件中，出錯(cuò)誤的地方一致。
電子投標(biāo)中，不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區(qū)域。
不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，由同一臺(tái)電腦編制或同一臺(tái)附屬設(shè)備打印。
投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同。
一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料，比如：出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名，加蓋了另一家投標(biāo)人公章等。
投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號(hào)碼。
不同投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前乘坐同一輛車前往，有說(shuō)有笑，開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)卻假裝不認(rèn)識(shí)。
不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)異常一致，或者差異化極大，或者呈規(guī)律性變化。
不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)相近，但是各分項(xiàng)報(bào)價(jià)不合理，又無(wú)合理的解釋。
故意廢標(biāo)，中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同。
故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無(wú)效標(biāo)條款，制作無(wú)效投標(biāo)文件。
投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報(bào)名并購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件后，不遞交投標(biāo)文件、不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。
遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，多家投標(biāo)人幾乎同時(shí)發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明。
不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納。
多個(gè)投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函。
售后服務(wù)條款雷同。
故意漏掉法人代表簽字。
投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。
全流程電子招標(biāo)為招投標(biāo)人帶來(lái)便捷的同時(shí)，必然也會(huì)滋生違法行為。
以下是本平臺(tái)挑選的部分涉及到電子招標(biāo)投標(biāo)串標(biāo)行為的規(guī)章制度，希望每一位招標(biāo)人/投標(biāo)人心中有規(guī)矩，行為有方圓。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
(財(cái)政部令第87號(hào))
87號(hào)令第三十七條為新增的內(nèi)容，明確有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無(wú)效：
(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;
(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人;
(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;
(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;
(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。
湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
串通投標(biāo)等違法行為認(rèn)定查處辦法
第七條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;
(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;
(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;
(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;
(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。
江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第十八條 投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
(一)不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件出自同一臺(tái)電腦的;
(二)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的附屬設(shè)備打印、復(fù)印的;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)用同一個(gè)預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一電子文檔的;
(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金雖然經(jīng)由投標(biāo)人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但所需資金均是來(lái)自同一單位或者個(gè)人的賬戶的;
(五)不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上一致性錯(cuò)誤的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他視為相互串通投標(biāo)的行為。
上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法
第二十四條(視同投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形)
投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有下列情形之一，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
(一)不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上錯(cuò)誤一致;
(二)不同投標(biāo)人使用同一臺(tái)電腦或者同一加密工具編制投標(biāo)文件;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件從同一投標(biāo)人處領(lǐng)取或者由同一投標(biāo)人分發(fā);
(四)參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員;
(五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。
義烏市工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)招標(biāo)管理辦法
第四十七條 有下列情形之一的，視為串通投標(biāo)行為，評(píng)標(biāo)過(guò)程中，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決后認(rèn)定的，可直接作廢標(biāo)處理，并提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門(mén)依法做出處罰：
(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的;
(二)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯(cuò)漏之處一致的;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的;
(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個(gè)人編制的;
(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的;
(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的;
(七)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制或者同一臺(tái)附屬設(shè)備打印的;
(八)不同投標(biāo)人委托同一人辦理投標(biāo)事宜的或不同投標(biāo)人與同一投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)的;
(九)不同投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的;
(十)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。
云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
招標(biāo)中串通投標(biāo)行為認(rèn)定處理暫行辦法
第四條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，認(rèn)定為其與投標(biāo)人有串通投標(biāo)行為：
(一)規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)信息傳遞給該項(xiàng)目的其他投標(biāo)人的;
(二)在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)(包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù))的;
(三)向投標(biāo)利害關(guān)系人泄露投標(biāo)人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式、標(biāo)底、資格預(yù)審委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、資格預(yù)審或評(píng)標(biāo)情況等應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)的;
(四)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出前與投標(biāo)人就該招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判，或與投標(biāo)人商定壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償?shù)?
(五)在評(píng)標(biāo)結(jié)束前預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人，或在招標(biāo)文件中設(shè)定明顯傾向性條款，或向評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行傾向性引導(dǎo)評(píng)標(biāo)的;
(六)為參與該建設(shè)工程投標(biāo)的投標(biāo)人提供影響公平競(jìng)爭(zhēng)的咨詢服務(wù)或?yàn)槠渲谱魍稑?biāo)資料的;
(七)組織或協(xié)助投標(biāo)人串通投標(biāo)的;
(八)發(fā)現(xiàn)存在不同的投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等由同一個(gè)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的;
(九)發(fā)現(xiàn)有由同一人或分別由幾個(gè)有利害關(guān)系人攜帶兩個(gè)以上(含兩個(gè))投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個(gè)以上(含兩個(gè))投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會(huì)、交納或退還投標(biāo)保證金、開(kāi)標(biāo)等情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的;
(十)在資格審查或開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料(包括電子資料)相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過(guò)資格審查或繼續(xù)參加評(píng)標(biāo)的;
(十一)招標(biāo)人與投標(biāo)人委托同一造價(jià)咨詢公司或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或同一執(zhí)業(yè)人員提供咨詢或代理服務(wù)的;
(十二)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在同一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為參加該項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人提供咨詢的;
(十三)在招標(biāo)文件以外招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償?shù)?
(十四)在評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行傾向性引導(dǎo)或無(wú)故干擾正常評(píng)標(biāo)秩序的;
(十五)指使、暗示或強(qiáng)迫要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的;
(十六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他串通行為。
（來(lái)源：建設(shè)通）
