正確的工作指導(dǎo)來源于對規(guī)律的正確認識和把握。聯(lián)勤采購工作面向全軍、服務(wù)戰(zhàn)區(qū)、保障部隊，采購成果直接服務(wù)部隊，采購成效直接影響官兵切身感受，作風形象直接體現(xiàn)聯(lián)勤素養(yǎng)作為，要做好聯(lián)勤采購服務(wù)保障，需要在實踐的基礎(chǔ)上不斷地認識規(guī)律把握規(guī)律，依靠正確的思想方法和工作方法抓好工作。
一、高質(zhì)量就是高效益。防止買得便宜用得貴。軍隊采購首先要服務(wù)于國家安全和部隊戰(zhàn)斗力建設(shè)。部隊購買到高端產(chǎn)品，前期成本相對高，但是招標完成后的的產(chǎn)品驗收配送、安裝調(diào)試、后期維護成本低，故障率低，綜合成本低，特別是高穩(wěn)定性產(chǎn)品有利于部隊遂行作戰(zhàn)訓(xùn)練任務(wù)，綜合效益高。聯(lián)勤為全軍提供通用采購保障，日常直接服務(wù)戰(zhàn)區(qū)軍兵種部隊，在采購預(yù)算內(nèi)要堅持質(zhì)量優(yōu)先原則，盡最大努力幫助部隊購買到好用實用耐用產(chǎn)品。特別是被裝等官兵每天使用的產(chǎn)品，要著眼部隊作戰(zhàn)訓(xùn)練需要為官兵采購最好產(chǎn)品，把上級撥付的經(jīng)費花到位，不能簡單地采用最低價中標，更不能因為省錢而采購。
二、統(tǒng)籌效率效益效果。聯(lián)勤采購要堅持“大的講效益、小的講效率、最終講效果”。提高效率，就是要加快采購速度，對涉及部隊的采購需求審核、任務(wù)下達、公告發(fā)布、采購評審、合同簽訂、組織驗收等事項要事不過夜抓緊辦，對涉及部隊作戰(zhàn)戰(zhàn)備、演習演練、執(zhí)行任務(wù)等采購，要按照應(yīng)急采購辦法千方百計爭分奪秒辦。提高效益，就是少花錢多辦事，花少錢辦好事，合理設(shè)置最高限價，在企業(yè)取得合理利潤下盡可能減少部隊損失浪費，盡最大努力為部隊采購到高品質(zhì)產(chǎn)品。提高效果，就是要幫助部隊購買到需要的產(chǎn)品，提供一站式采購服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決需求單位和企業(yè)間的矛盾問題，遇事不推諉不扯皮，精心服務(wù)、熱情服務(wù)，提高采購服務(wù)滿意度。在提高采購效率的同時，注重發(fā)揮經(jīng)費最大使用效益，改進服務(wù)方式提高保障滿意度。
三、把握原則性中的靈活性。世界是運動的，事物在不斷發(fā)展變化，世界上沒有一部法規(guī)能夠解決所有問題，也不可能用法規(guī)把工作中的每一個細節(jié)都規(guī)定明確。在軍隊反腐的新階段，大家感覺禁止性的要求多，怎么干明確的少。聯(lián)勤采購服務(wù)軍兵種，服務(wù)部隊作戰(zhàn)訓(xùn)練，不能等不能靠，要在把握基本原則下靈活開展工作。要把握公平公正公開原則，這是一切采購活動的最基本原則；要把握非個人指定性原則，這是防范采購腐敗的關(guān)鍵性原則；要把握軍隊政策優(yōu)先原則，軍隊有明確規(guī)定的執(zhí)行軍隊規(guī)定，軍隊沒有明確的執(zhí)行國家和駐地省市規(guī)定。要把握第三方原則，自己一時不懂的要花錢買服務(wù)，用好第三方專家和采購機構(gòu)在采購預(yù)算咨詢、需求參數(shù)論證、采購文件編寫、質(zhì)量評估驗收、審價復(fù)核結(jié)算等方面的專業(yè)特長，從而更好地為部隊服務(wù)。
四、從官兵中來到官兵中去。聯(lián)勤采購面向部隊服務(wù)官兵，必須圍繞保障部隊服務(wù)官兵解決問題開展工作。要堅持問題導(dǎo)向，廣泛調(diào)查研究積極聽取官兵意見建議，針對當前基層部隊不懂采購政策，不敢采購操作，不會解決問題等情況，集中梳理重難點問題，編寫宣傳手冊，解答基層疑難，解決長期困擾基層的問題。要匯聚官兵智慧，堅持工作思路來自于官兵，解決問題問計于官兵，通過官兵智慧大膽實踐創(chuàng)新，積極探索新的基層零星采購模式方法，在軍隊總的政策框架下探索形成適合不同部隊特點的基層零星采購新路子。要指導(dǎo)基層實踐，對部隊中存在的重點問題進行系統(tǒng)研究，形成理論體系，指導(dǎo)基層實踐，將有關(guān)工作流程化、標準化、規(guī)范化，并逐步推進圖形化、表格化、簡單化，形成系統(tǒng)清晰、簡潔明了的流程辦法和規(guī)范，方便官兵學習理解。
五、抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。主要矛盾決定著事物的發(fā)展進程和方向，矛盾主要方面決定著事物的主流和性質(zhì)，當前采購工作矛盾問題多，必須集中主要力量解決主要問題。要綜合施策，解決采購效率低的問題。對于部隊不會提報采購需求參數(shù)造成采購項目拖延的，要組織編寫常用產(chǎn)品需求參數(shù)模板供部隊使用；對于演習演練急用，招標公示時間比較長又急需采購的，要提前完成招標，預(yù)置采購結(jié)果供部隊使用；對于小額采購供應(yīng)商參與投標積極性不高容易造成流標的，要加大宣傳力度吸引駐地供應(yīng)商參加，通過一系列措施提高采購效率。要調(diào)動各方面積極性，解決網(wǎng)上商城供貨品種少的問題。發(fā)揮各聯(lián)勤保障中心、各軍兵種積極性，組織展開區(qū)域化供應(yīng)商招標，大幅度提高網(wǎng)上商城屬地供應(yīng)商數(shù)量。深入調(diào)研不同類型部隊網(wǎng)上采購需求，積極拓展防爆類、文體類、信息類等采購品種，力爭使全軍大部分部隊都能夠通過網(wǎng)上采購解決零星采購問題。要圍繞構(gòu)建廉潔采購，加快推進信息手段建設(shè)。強化采購業(yè)務(wù)網(wǎng)上留痕、遠程監(jiān)督、評審專家和供應(yīng)商隨機抽取、數(shù)學模型評審、大數(shù)據(jù)分析等功能應(yīng)用，通過采購業(yè)務(wù)信息化建設(shè)帶動采購內(nèi)控制度建設(shè)，進而推動其他問題解決。
六、啟發(fā)自覺不依靠自覺。采購工作敏感性強，預(yù)防采購腐敗既要抓內(nèi)因驅(qū)動強化自律，又要抓外部管控傳導(dǎo)壓力，將啟發(fā)自覺與加強手段機制建設(shè)相結(jié)合。要加強廉潔教育，使人人從內(nèi)心深處認識到采購腐敗的極大危害性，形成自我控制自我約束自我管理的習慣。要加強信息手段建設(shè)，優(yōu)化采購業(yè)務(wù)信息平臺分段管理、企業(yè)和評審專家隨機抽取、全程留痕、事后溯源等功能，確保違規(guī)行為及時預(yù)警、及時發(fā)現(xiàn)、及時處置，抓早抓小、防微杜漸。強化網(wǎng)上采購功能，拓展非接觸式采購范圍，減少線下采購現(xiàn)金使用量，從根子上減少腐敗的發(fā)生。要加強制度機制建設(shè)，在推進手段建設(shè)的同時，加強采驗分離、關(guān)系回避、第三方評審、隨機抽取等內(nèi)控制度建設(shè)，逐步完善采購文件遠程備份、采購誠信現(xiàn)場查詢、采購評審視頻監(jiān)督等制度，通過制度機制與技術(shù)手段的有機結(jié)合，發(fā)揮腐敗預(yù)防最大效能。（陳明斌 作者單位：桂林聯(lián)勤保障中心采購計劃處）
（來源：中國政府采購報）
