案例回放：
近日，某采購中心就某單位信息平臺建設(shè)項目以公開招標(biāo)方式采用綜合評分法實施政府采購活動。該項目涉及服務(wù)器、投影儀、掃描儀等設(shè)備采購，截至規(guī)定的投標(biāo)時間，共有A、B、C三家供應(yīng)商遞交了投標(biāo)文件。
三家公司均通過了資格審查，評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件中規(guī)定“投標(biāo)產(chǎn)品屬于財政部、國家發(fā)展改革委列入有效期內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單中的非強(qiáng)制采購產(chǎn)品，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購。供應(yīng)商所投產(chǎn)品為有效期內(nèi)的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購。（屬于節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的應(yīng)當(dāng)提供最新一期政府采購清單截圖）”進(jìn)行評審。
在評審過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)A公司提供的投標(biāo)產(chǎn)品中，服務(wù)器、投影儀屬于《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中的產(chǎn)品；B公司提供的投標(biāo)產(chǎn)品中，服務(wù)器、投影儀、掃描儀均屬于《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中的產(chǎn)品；C公司提供的投標(biāo)產(chǎn)品中，只有掃描儀屬于《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》的產(chǎn)品。評分結(jié)束后，三家公司的技術(shù)服務(wù)指標(biāo)得分均相同，評標(biāo)委員會對如何執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購政策犯了難。A,B,C公司所投標(biāo)的服務(wù)器、投影儀、掃描儀分別部分提供了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》與《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》中的產(chǎn)品，但招標(biāo)文件并未明確規(guī)定多個產(chǎn)品屬于節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品時應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行優(yōu)先采購，因此評標(biāo)委員會認(rèn)為招標(biāo)文件存在重大缺陷，停止評審。
案例點評：
上述案例引發(fā)我們思考，《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》（財庫2004〕1185 號）、《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施的意見》（財庫〔2006〕90 號）中均規(guī)定“采購人采購的產(chǎn)品屬于清單中品目的，在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購清單中的產(chǎn)品?！?，但實際政府采購活動中，采購對象往往出現(xiàn)非單一產(chǎn)品，當(dāng)非單一產(chǎn)品采購時，部分產(chǎn)品屬于清單內(nèi)產(chǎn)品，部分產(chǎn)品不屬于清單內(nèi)產(chǎn)品，或者分別屬于兩種清單內(nèi)產(chǎn)品時，按上述文件規(guī)定，顯然無法執(zhí)行。究其原因，在于上述文件只規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購清單中的產(chǎn)品”但并沒有對該優(yōu)先采購政策進(jìn)行細(xì)化與量化，導(dǎo)致出現(xiàn)上述案例時采購活動無法實施。
綜上，筆者認(rèn)為在采購項目招標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)對節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購優(yōu)先采購政策進(jìn)行量化規(guī)定，采用綜合評分法時，在評審因素中給予一定分值進(jìn)行體現(xiàn)，如：投標(biāo)產(chǎn)品屬于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品或節(jié)能產(chǎn)品的，一個加0.5分，最高得2分。屬于節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的應(yīng)當(dāng)提供最新一期政府采購清單截圖。
法規(guī)鏈接：
《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》（財庫2004〕1185 號）
《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施的意見》（財庫〔2006〕90 號）
（作者：樂山市市中區(qū)政府采購中心 李佳）
（來源：中國政府采購網(wǎng)）
