投標(biāo)人對投標(biāo)（響應(yīng)）文件進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正，說起來很簡單，其實(shí)做錯(cuò)的人很多，后果就是被評標(biāo)委員會(huì)判為無效投標(biāo)。
有一個(gè)特種設(shè)備公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件提出，投標(biāo)報(bào)價(jià)“應(yīng)該包括運(yùn)輸費(fèi)、后期安裝以及售后服務(wù)等一切費(fèi)用”，這是一個(gè)實(shí)質(zhì)性條款。6家企業(yè)投標(biāo)，其中4家企業(yè)在投標(biāo)文件中對報(bào)價(jià)表述不夠清楚，為此，評標(biāo)委員會(huì)書面要求這4家投標(biāo)人進(jìn)行澄清和說明，結(jié)果有3家企業(yè)依法進(jìn)行了澄清和說明，但有一家企業(yè)在澄清文件中表述，招標(biāo)文件中規(guī)定的幾項(xiàng)報(bào)價(jià)內(nèi)容都響應(yīng)，但不包括卸車費(fèi)。評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)時(shí)對此家企業(yè)的投標(biāo)做無效標(biāo)處理。
很多企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，遇到評標(biāo)委員會(huì)要求其對投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正時(shí)，比較迷茫，似有千言萬語要說，但又不知道重點(diǎn)應(yīng)該說什么。闡述不到重點(diǎn)或者畫蛇添足的做法都容易導(dǎo)致無效投標(biāo)。
為此，小編特意采訪了政府采購業(yè)界專家、政府采購信息報(bào)社總編輯張松偉。他表示，在對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正時(shí)，應(yīng)把握五個(gè)正確“姿勢”。
姿勢一：投標(biāo)人不能主動(dòng)要求澄清、說明或補(bǔ)正，一定是被動(dòng)的。
這里包含兩層意思，1）投標(biāo)截止時(shí)間過后，除非評標(biāo)委員會(huì)書面要求，否則投標(biāo)人就不能對投標(biāo)文件做任何的澄清、說明或補(bǔ)正，即使你很后悔對其中一個(gè)實(shí)質(zhì)性條款沒有做好響應(yīng)，也不能主動(dòng)提出進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正。2）評標(biāo)委員會(huì)讓你澄清、說明或補(bǔ)正什么，投標(biāo)人要就事論事，僅對問題進(jìn)行答復(fù)即可。有就有，沒有就沒有，不需做過多解釋，或者畫蛇添足，上述案例中被判無效投標(biāo)的供應(yīng)商就屬于畫蛇添足。
姿勢二：只有三項(xiàng)內(nèi)容可以進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正。
1）投標(biāo)文件中有含義不明確的表述；2）同類問題表述不一致的；3）有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容。除了這三項(xiàng)內(nèi)容，其他一律不能澄清、說明或補(bǔ)正。
姿勢三：澄清、說明或補(bǔ)正必須是“雙書面”的形式。
評標(biāo)委員會(huì)要以書面形式提出要求，而投標(biāo)人也要以書面形式進(jìn)行回復(fù)，且必須加蓋公章，或者有法定代表人或其授權(quán)的代表簽字，否則澄清內(nèi)容無效。
姿勢四：投標(biāo)人的澄清、說明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
姿勢五：澄清環(huán)節(jié)，評標(biāo)委員會(huì)成員和供應(yīng)商不能見面，相關(guān)書面材料應(yīng)通過采購人或采購代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交。
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《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條 對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。
投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第十六條 談判小組、詢價(jià)小組在對響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
談判小組、詢價(jià)小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。
《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第十八條 磋商小組在對響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
磋商小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。（作者：修霄云）
（來源：政府采購信息報(bào)/網(wǎng)）
