區(qū)塊鏈技術(shù)可有效解決政府采購質(zhì)次價高、效率低下問題
1.利用區(qū)塊鏈的去信任性發(fā)揮其公開透明的實(shí)用價值。每個節(jié)點(diǎn)都有相同的副本，因此數(shù)據(jù)（信息）公開透明，可將中標(biāo)供應(yīng)商、所有投標(biāo)者、投標(biāo)記錄和投票審核記錄在區(qū)塊鏈里，使所有投標(biāo)信息透明化。
2.區(qū)塊鏈上的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)可完整回溯、精準(zhǔn)追蹤，從而使政府采購各方當(dāng)事人尤其是監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)全程追蹤問效，解決陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)行為取證難等問題。生產(chǎn)商可運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)身份標(biāo)識技術(shù)，將生產(chǎn)出來的每件產(chǎn)品的信息記錄在區(qū)塊鏈中，采購人可在交付驗(yàn)收時在區(qū)塊鏈上查詢相關(guān)產(chǎn)品信息，從而鑒定真假。
3.除非同時控制大部分節(jié)點(diǎn)，否則無法篡改數(shù)據(jù)，這使得采購交易的各個環(huán)節(jié)變得更為真實(shí)可信。信息時代極易產(chǎn)生信息泄露問題，而區(qū)塊鏈技術(shù)恰恰是堵塞信息泄露的利器。
區(qū)塊鏈技術(shù)的不可逆特性使誠實(shí)守信原則得以充分彰顯
區(qū)塊鏈的本質(zhì)是一個相互驗(yàn)證的公開記賬系統(tǒng)，其最核心的問題就是解決信任和共識的問題。共識機(jī)制的核心是中本聰使用pow（工作量證明），其初衷是去中心，所有的節(jié)點(diǎn)都有參與資格，小區(qū)塊可以保證多數(shù)節(jié)點(diǎn)有存儲、寫入能力。信任是建立在區(qū)塊鏈上的，而非由單個組織掌控，使得公信力可以被交叉驗(yàn)證與監(jiān)督。在區(qū)塊鏈公信力模型中，區(qū)塊鏈不制定政策，而是政府制定和執(zhí)行政策的工具，其作用是幫助政府更快速、更準(zhǔn)確地讓政策被全民所接受與認(rèn)可。
共識機(jī)制包括工作量證明機(jī)制、權(quán)益證明機(jī)制、委托權(quán)益證明機(jī)制。區(qū)塊鏈工作證明機(jī)制賦予了區(qū)塊鏈技術(shù)以時間戳功能、時間序列的不可逆，使得供應(yīng)商投標(biāo)時提供虛假材料等守信、舞弊行為在技術(shù)上變得極為困難。若更改數(shù)據(jù)，必須改寫該區(qū)塊之前的全部工作證明，這幾乎是不可能的。加之任何試圖入侵以篡改數(shù)據(jù)的行為，在區(qū)塊鏈上都極易被追溯，這一特性將來可用于約束供應(yīng)商違法違規(guī)投標(biāo)行為以及供應(yīng)商與采購人、代理機(jī)構(gòu)的合謀行為，也使投標(biāo)供應(yīng)商資格資質(zhì)業(yè)績的認(rèn)定、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)能力的評判等有了相對可靠技術(shù)的支撐。因?yàn)閰^(qū)塊鏈中的時間戳從區(qū)塊生成的那一刻起就存在于區(qū)塊之中，它對應(yīng)的是每一次交易記錄的認(rèn)證，證明著交易記錄的真實(shí)性。
具體到評審環(huán)節(jié)，評審委員會要在有限的時間內(nèi)，完成對供應(yīng)商各類證明材料、實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的技術(shù)材料的審核，這些只能依據(jù)供應(yīng)商的書面承諾以及評審專家的個人經(jīng)驗(yàn)來完成，審驗(yàn)核查工作費(fèi)時費(fèi)力，但結(jié)果不一定可靠。在區(qū)塊鏈技術(shù)下，由于交易行為的數(shù)字化和信息系統(tǒng)的廣泛聯(lián)通，代理機(jī)構(gòu)和評審委員會可借助信息技術(shù)，比較容易地追溯交易源，如投標(biāo)供應(yīng)商的信用狀況及相關(guān)交易活動，也可防范評審專家或代理機(jī)構(gòu)在評審結(jié)束后更改評審結(jié)果或篡改、刪除評審記錄等行為。
區(qū)塊鏈技術(shù)對政府采購市場的影響
區(qū)塊鏈技術(shù)對商業(yè)社會的影響將深刻反映到政府采購市場及主體行為中。
1.區(qū)塊鏈的信任特性使得社會代理機(jī)構(gòu)的中介性大大下降。區(qū)塊鏈技術(shù)將政府采購市場中的各類主體聯(lián)系起來，通過虛擬空間進(jìn)行市場交易，所有節(jié)點(diǎn)的權(quán)利和義務(wù)都相等，沒有任何力量能夠阻擋互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在政府采購市場中的“去中介化”過程。社會代理機(jī)構(gòu)的委托代理作用在下降，其業(yè)務(wù)范圍從單純代理轉(zhuǎn)為提供咨詢服務(wù)等富于挑戰(zhàn)性的工作。
2.政府采購合同管理將更為精細(xì)。智能合約是一套以數(shù)字形式定義的承諾，包括合約參與方可在上面執(zhí)行這些承諾的協(xié)議。智能合約使政府采購合同有了更豐富的內(nèi)涵，現(xiàn)行法律法規(guī)中的政府采購合同規(guī)制將受到?jīng)_擊。
3.分布式自治組織（Distributed Autonomous Corporation，以下簡稱DAC）對供應(yīng)商的運(yùn)營產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。從某種程度上看，DAC就像一個全自動的機(jī)器人。這一分布式自治機(jī)構(gòu)對政府采購市場的影響體現(xiàn)為如下幾點(diǎn)：一是復(fù)式記賬向分布式記賬發(fā)展。二是公司制度由集中式轉(zhuǎn)向分布式自治組織，DAO智能合同成為保護(hù)私有財產(chǎn)的法律制度新形態(tài)。所謂DAO（Distributed Autonomous Organization），就是通過一系列公開公正的原則，在無人干預(yù)和管理的情況下自主運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)。對此，政府采購監(jiān)管應(yīng)從目前的產(chǎn)品供應(yīng)開始向前端延伸，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈分布式信息追溯體系，利用電子簽名技術(shù)保證信息錄入主體的真實(shí)性，提高供應(yīng)鏈溯源透明度，保證消費(fèi)者權(quán)益。
法國作家雨果曾說，與有待創(chuàng)造的東西相比，創(chuàng)造出來的東西是微不足道的。區(qū)塊鏈技術(shù)雖然目前遠(yuǎn)未成熟應(yīng)用，成功的案例也十分有限，但專家一致認(rèn)為這一技術(shù)帶來的革新將對每一個行業(yè)產(chǎn)生顛覆性的影響。在政府采購制度改革中，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)同樣極具前瞻性意義。區(qū)塊鏈框架下的應(yīng)用層（可編程、預(yù)測市場、身份管理），合約層（腳本代碼、算法機(jī)制、智能合約），激勵層（發(fā)行機(jī)制、分配機(jī)制），共識層（pow、pos、dpos），網(wǎng)絡(luò)層（p2p網(wǎng)絡(luò)、傳播機(jī)制、驗(yàn)證機(jī)制）對政府采購改革的深刻影響，我們應(yīng)予以足夠重視。尤其是供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)，誰能快速適應(yīng)并擁抱這種趨勢，誰就能加快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。（黃民錦 黃千紜 作者單位：廣西壯族自治區(qū)財政廳）
（來源：中國政府采購報）
