日前，有采購代理機(jī)構(gòu)在易采通APP有問有答頻道提問，一個(gè)采購項(xiàng)目廢標(biāo)后應(yīng)當(dāng)發(fā)布廢標(biāo)公告，但在他們當(dāng)?shù)氐男畔⑵脚_發(fā)布的標(biāo)題卻是流標(biāo)公告，對此，他提出疑問：到底該發(fā)布廢標(biāo)公告還是流標(biāo)公告，哪種最規(guī)范？
政府采購信息報(bào)/網(wǎng)記者查詢財(cái)政部指定政府采購網(wǎng)絡(luò)信息平臺發(fā)現(xiàn)，在最近一周內(nèi)全國發(fā)布的廢標(biāo)公告有738條，但與此同時(shí)發(fā)布的流標(biāo)公告也有437條，有些公告標(biāo)題則同時(shí)包含了“廢標(biāo)公告/流標(biāo)公告”兩個(gè)詞。另外，還有終止公告100條。
由此可見，實(shí)踐中廢標(biāo)公告、流標(biāo)公告、終止公告是同時(shí)并存的。那么，廢標(biāo)和流標(biāo)到底是不是一回事呢，廢標(biāo)公告、流標(biāo)公告、終止公告哪種發(fā)布最規(guī)范呢？
政府采購法規(guī)條文中只有“廢標(biāo)”沒有“流標(biāo)”
首先，我們來看看，“廢標(biāo)”和“流標(biāo)”的聯(lián)系與區(qū)別。事實(shí)上，在現(xiàn)行的政府采購法規(guī)體系中，只有“廢標(biāo)”的表達(dá)，而沒有“流標(biāo)”的表達(dá)。
《政府采購法》第三十六條規(guī)定了招標(biāo)采購中，應(yīng)予廢標(biāo)的四種情形：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。
也就是說，符合上述四種情形的政府采購招標(biāo)項(xiàng)目就可以判定廢標(biāo)。
在國家發(fā)展改革委等9部委第23號令發(fā)布之后，現(xiàn)行的招投標(biāo)法規(guī)體系則沒有“廢標(biāo)”的表達(dá)，類似的表達(dá)是“否決投標(biāo)”。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十二條規(guī)定，評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。另外，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條則規(guī)定了，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人投標(biāo)的7種情形。
“流標(biāo)”是約定俗成的口語表達(dá)
關(guān)于“流標(biāo)”，無論是政府采購法規(guī)還是招投標(biāo)法規(guī)都沒有明確表達(dá)，有業(yè)內(nèi)人士表示，“流標(biāo)”是一種約定俗成的口語表達(dá)。在某些方面與“廢標(biāo)”含義相同，比如，政府采購法規(guī)規(guī)定的“廢標(biāo)”也可以說成“流標(biāo)”。
但在某些情形下，比如，政府采購或工程招投標(biāo)中投標(biāo)人不足三家，或所有投標(biāo)人的投標(biāo)都被否決（全部或部分投標(biāo)文件不滿足實(shí)質(zhì)響應(yīng)條件），這時(shí)就稱為“流標(biāo)”。
有業(yè)內(nèi)聲音認(rèn)為，“廢標(biāo)”更多地體現(xiàn)了整個(gè)項(xiàng)目的廢止，包括還沒開始評審就廢止的情形。而“流標(biāo)”則更傾向于經(jīng)過評審，發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家而項(xiàng)目廢止。
當(dāng)然，“流標(biāo)”無論是政府采購法規(guī)體系還是招投標(biāo)法規(guī)體系中都沒有明確表達(dá)，所以現(xiàn)實(shí)中還是不用“流標(biāo)”這種表達(dá)。
“廢標(biāo)公告”“流標(biāo)公告”都不規(guī)范 應(yīng)發(fā)“終止公告”
根據(jù)相關(guān)法規(guī)，項(xiàng)目終止了需要對外發(fā)布公告，在實(shí)踐中，公告稱謂有叫“廢標(biāo)公告”的，有叫“流標(biāo)公告”的，也有叫“終止公告”的，到底哪種更加規(guī)范呢？
根據(jù)《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財(cái)庫［2015］135號）規(guī)定：依法需要終止招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價(jià)、單一來源采購活動的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因。
另外，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十一條也規(guī)定：招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
綜上所述，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，無論政府采購項(xiàng)目還是工程招標(biāo)項(xiàng)目因故終止的，都應(yīng)該發(fā)布“終止公告”，而“廢標(biāo)公告”“流標(biāo)公告”都不規(guī)范準(zhǔn)確。（作者：葛勝征）
（來源：政府采購信息網(wǎng)）
