山東省某公安分局日前組織開展乘客電梯采購項目，預(yù)算36萬元，采用的是競爭性談判。第一次5家企業(yè)來投標(biāo)，其中3家供應(yīng)商不符合談判文件要求，剩余有效供應(yīng)商不足3家，按無效標(biāo)處理，重新招標(biāo)。
成交供應(yīng)商等來廢標(biāo)公告
二次招標(biāo)，經(jīng)過專家評審，一家國內(nèi)品牌電梯A公司中標(biāo)，發(fā)布了成交公告，隨后成交供應(yīng)商收到了該項目的中標(biāo)通知書。鑒于此，A公司就開始進(jìn)行排產(chǎn)，并通過郵件與該公安分局溝通合同細(xì)節(jié)及條款等事宜。A公司負(fù)責(zé)人告訴《政府采購信息報》記者，之后，他們公司將蓋章的合同快遞至該公安分局，卻遲遲沒有收到對方的回復(fù)。在此期間，該公安分局曾經(jīng)提出一個要求，讓A公司供貨某知名外資電梯品牌，A公司沒有答應(yīng)這一要求，并再次發(fā)函詢問合同簽訂事宜，對方仍未回復(fù)。
之后在A公司毫不知情的情況下，在山東政府采購網(wǎng)上發(fā)布了項目廢標(biāo)（終止）公告，稱因為原電梯經(jīng)檢修仍可繼續(xù)使用，本著厲行節(jié)約原則，暫時不予更換，所以決定終止本次采購活動。
據(jù)了解，在發(fā)出中標(biāo)通知書三十日內(nèi)，該公安分局也沒有與A公司簽訂合同。直到三十日屆滿后，他們才發(fā)出了廢標(biāo)公告。
單方終止采購活動與法不合
面對上述情況，A公司應(yīng)如何維護(hù)自身合法權(quán)益？采購方終止采購項目是否合法合規(guī)？采購單位能否以厲行節(jié)約為由，終止采購活動？遇到類似問題該如何處理？《政府采購法》第三十六條明確了政府采購項目廢標(biāo)的幾種情形。
在江西省財政廳政府采購監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人看來，該公安分局終止采購活動的行為顯然不屬于法定廢標(biāo)的情形。同時，也沒有按照《政府采購法》相關(guān)規(guī)定簽合同。因成交供應(yīng)商不是自己心儀或者滿意的品牌，便故意遲遲不簽訂采購合同，直至單方面終止采購活動，很明顯是一種出爾反爾缺乏誠信的違法違規(guī)行為。對此，A公司可以按照法定程序提起書面質(zhì)疑，質(zhì)疑解決不了問題，再向財政部門投訴，堅決扼殺這種不良之風(fēng)。
一位業(yè)內(nèi)專家和6家企業(yè)負(fù)責(zé)人都向記者說道，在現(xiàn)實采購活動中，不時總會遇見這樣的情況，如果中標(biāo)（成交）供應(yīng)商不是采購單位想要的品牌制造商，他們就會想法設(shè)法找中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的茬兒，軟硬兼施勸中標(biāo)（成交）供應(yīng)商主動放棄中標(biāo)資格，或者故意遲遲不簽合同。實在無法扭轉(zhuǎn)局面，即使采購單位與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂了合同，但后面的供貨、履約、資金支付等環(huán)節(jié)都很難順利推進(jìn)，要么是履約遲遲不通過，要么是通過后，資金支付一拖再拖。很多企業(yè)為了不成為行業(yè)內(nèi)的“刺頭”或“挑事兒者”，不至于影響今后的市場開拓，大多都選擇沉默，有苦難言。
擅自終止招標(biāo)活動為哪般
在談及部分采購單位采購電梯時，更傾向于外資品牌，國產(chǎn)品牌遭受了不公正的歧視待遇如何破局時，某電梯企業(yè)董事長堅定地說道，在自身產(chǎn)品和服務(wù)過硬的前提下，企業(yè)要懂得用法律來維護(hù)自身合法權(quán)益，敢于和不規(guī)范行為叫板，政府采購市場環(huán)境才會越來越公正、公開，對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展才會越來越有利。
那么，對于采購人擅自終止采購活動，依法該如何處理？《政府采購法實施條例》第六十七條明確規(guī)定，采購人有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報，其中第六項就是采購人擅自變更、中止或者終止政府采購合同的情形。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）（以下簡稱"87號令"）第二十九條明確規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后，除因重大變故采購任務(wù)取消情況外，不得擅自終止招標(biāo)活動。
87號令第七十八條規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報；采購代理機構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并可以處以不超過違法所得3倍、最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處以1萬元以下的罰款，其中第六項是擅自終止招標(biāo)活動的情形。
“該公安分局作為政府部門和單位，不但不以身作則，還帶頭違法違規(guī)，將政府誠信置于何地，理應(yīng)賠償A公司的相應(yīng)損失?！币晃浑娞菰u審專家補充說道。（作者：王少玲）
（來源：政府采購信息網(wǎng)）
