“采購活動中能不能約定同時與兩個中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同？這個月由第一中標(biāo)供應(yīng)商送貨，下個月由第二中標(biāo)供應(yīng)商送貨，再下個月由第一中標(biāo)供應(yīng)商送貨，這樣輪流交替，每個月?lián)Q一個供應(yīng)商，這樣行不行？”這是近日業(yè)界同行在易采通APP上提出的問題。
上述做法是否可行、是否符合法律規(guī)定？針對這個問題，《政府采購信息報》記者采訪了資深招投標(biāo)專家、湖南國聯(lián)招標(biāo)有限公司總經(jīng)理曹石林。
中標(biāo)供應(yīng)商只能有一個
針對上述問題首先需要明確的是，采購活動中能否有兩個中標(biāo)供應(yīng)商？只有在兩個中標(biāo)供應(yīng)商存在的情況下，才有輪流供貨的可能。
曹石林告訴《政府采購信息報》記者，除了定點(diǎn)采購以外可以選擇多個中標(biāo)供應(yīng)商，其他采購方式對于一個政府采購項(xiàng)目只能選擇一個中標(biāo)供應(yīng)商。
“根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第87號令，以下簡稱“87號令”）的五十六條、五十七和六十八條的相關(guān)規(guī)定，中標(biāo)供應(yīng)商只有一個，得分最高或投標(biāo)報價最低才會被認(rèn)定為中標(biāo)供應(yīng)商。并列的由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定中標(biāo)人；招標(biāo)文件未規(guī)定的，采取隨機(jī)抽取的方式確定?！辈苁终f。
87號令第五十六條規(guī)定，采用最低評標(biāo)價法的，評標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報價由低到高順序排列。投標(biāo)報價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。第五十七條規(guī)定，采用綜合評分法的，評標(biāo)結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。87號令第六十八條則規(guī)定，采購人在收到評標(biāo)報告5個工作日內(nèi)未按評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，又不能說明合法理由的，視同按評標(biāo)報告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
不可能出現(xiàn)輪流供貨的情形
曹石林進(jìn)一步解釋，出現(xiàn)輪流供貨的情形首先要有兩個供應(yīng)商中標(biāo)，才可能輪流供貨，但是兩個供應(yīng)商同時中標(biāo)的情形根本不存在，所以，也就不會存在輪流供貨的可能。有些定點(diǎn)采購可以規(guī)定采購量，比如第一名提供60%的供貨量，第二名提供40%的供貨量，但這種情況下也不能輪流供貨，只能按照合同約定的供貨量來提供貨物。
“根據(jù)87號令的規(guī)定，采購人可以分包，也可以限定投標(biāo)人中標(biāo)數(shù)量，如投標(biāo)人只能中一個包；但招標(biāo)文件不能限定投標(biāo)人投標(biāo)數(shù)量，如必須投幾個包，且招標(biāo)文件對中標(biāo)應(yīng)有規(guī)則，比如在招標(biāo)文件可規(guī)定投標(biāo)人兼投不兼中?！辈苁终f。
也有人提出，目前未有法律明確規(guī)定禁止分包段采購兼投兼中的情況，法無禁止即自由，這意味著采購活動中可以分包段兼投兼中。那么，對于分多個包段采購，招標(biāo)文件中未規(guī)定兼投不兼中時是否允許輪流供貨？
在曹石林看來，即使允許兼投兼中，也不會存在輪流供貨的情形，因?yàn)闊o論分成多少標(biāo)段，每個標(biāo)段只能存在一個中標(biāo)供應(yīng)商。（記者 丁靜）
（來源：政府采購信息報）
