■ 楊文君
問(wèn)題
某公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目于今年9月19日發(fā)出中標(biāo)公告,質(zhì)疑期截止到9月30日,期間第一名中標(biāo)候選人放棄中標(biāo),隨后采購(gòu)人確定第二名中標(biāo)候選人中標(biāo),并于10月8日發(fā)布中標(biāo)結(jié)果更正公告。10月11日,原第三名中標(biāo)候選人提出對(duì)第二名中標(biāo)候選人的質(zhì)疑。關(guān)于質(zhì)疑期,是按第一次中標(biāo)公告屆滿(mǎn)后的7個(gè)工作日計(jì)算,還是依據(jù)更正公告發(fā)出后產(chǎn)生的新一輪質(zhì)疑期計(jì)算呢?
回答
“按照新一輪的中標(biāo)公告計(jì)算質(zhì)疑期限。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)家給出了一致回答。
“在本案中,原第三名中標(biāo)候選人是對(duì)新一輪中標(biāo)結(jié)果提出的質(zhì)疑,理應(yīng)按照更正公告發(fā)布的時(shí)間計(jì)算質(zhì)疑期限?!鄙钲谑泄操Y源交易工作委員會(huì)辦公室汪泳表示。
“《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“94號(hào)令”)第十條第一款規(guī)定,供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi),以書(shū)面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑?!毙陆?cái)政廳政府采購(gòu)管理辦公室李正勇進(jìn)一步指出,第一次發(fā)布中標(biāo)結(jié)果時(shí),原第三名中標(biāo)候選人的權(quán)益沒(méi)有受到損害,其質(zhì)疑第二名中標(biāo)候選人也沒(méi)有意義。而中標(biāo)結(jié)果被更正后,第三名中標(biāo)候選人方知道第二名中標(biāo)候選人不符合招標(biāo)要求,此時(shí),他才知曉自己的權(quán)益受到損害。換言之,如果第二名中標(biāo)候選人不符合中標(biāo)條件,這個(gè)項(xiàng)目就可能順延給第三名中標(biāo)候選人。
“按照新一輪質(zhì)疑期起算,這也是對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)?!蓖粲靖嬖V記者,否則就是對(duì)第三名中標(biāo)候選人的不公平,因?yàn)檎G闆r下,不會(huì)有人想得到去質(zhì)疑“老二”。
“因此,就本案而言,供應(yīng)商的法定質(zhì)疑期應(yīng)當(dāng)為自10月8日起的7個(gè)工作日內(nèi)。10月11日,第三名中標(biāo)候選人提出的質(zhì)疑屬于在法定期限內(nèi)提起的質(zhì)疑?!北本┦惺吧絽^(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)科的秦玲芳給出了明確答復(fù)。
此外,汪泳提醒到,94號(hào)令第十條第二款提出,采購(gòu)文件可以要求供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。該條款首次規(guī)定,采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)有權(quán)通過(guò)采購(gòu)文件對(duì)質(zhì)疑提出限制性要求。所以招標(biāo)文件是可以要求對(duì)中標(biāo)候選結(jié)果一并提出質(zhì)疑的(不僅質(zhì)疑第一名候選人,其他也應(yīng)一并質(zhì)疑)。
法律鏈接
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》
第四十九條中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的,采購(gòu)人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序,確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商,也可以重新開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。
(來(lái)源:中國(guó)政府采購(gòu)報(bào))