問題
近日，某代理機構的工作人員發(fā)出這樣一則詢問：在一公開招標項目中，招標文件獲取時間已經截止，但已獲得招標文件的供應商不足3家，此時可以宣布廢標嗎？
回答
“沒有廢標的必要，一般情況下順延獲取招標文件的時間即可。”眾多專家給出了一致答復。
對此，上海百通項目管理咨詢有限公司副總工程師張志軍給出了法律出處，根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）（以下簡稱“87號令”）第十八條的規(guī)定，采購人或者采購代理機構應當按照招標公告、資格預審公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點提供招標文件或者資格預審文件，提供期限自招標公告、資格預審公告發(fā)布之日起計算不得少于5個工作日。提供期限屆滿后，獲取招標文件或者資格預審文件的潛在投標人不足3家的，可以順延提供期限，并予公告。
針對87號令的這一規(guī)定，某地財政局的工作人員認為，這不是一個強制性的規(guī)定，采購人或代理機構可以順延期限，也可以選擇不順延，由他們自己決定。
還有觀點表示，除招標文件確有問題外，應“首選”順延期限的方式。因為，一方面，法律規(guī)定的招標文件提供期限不得少于5個工作日，是指提供招標文件的最短期限。也就是說，立法者倡導采購人應當設置充足的招標文件提供期限。作為掌握一定采購專業(yè)技能的經辦人員，應當充分把握法律制度的立法本意。另一方面，《中華人民共和國政府采購法實施條例〈釋義〉》中，關于 “招標文件的提供期限不得少于5個工作日”的解讀中也特別指出，《條例》規(guī)定的5個工作日是提供招標文件期限的下限，采購人或采購代理機構應當根據項目特點和本單位實際情況，按照有利于充分競爭的原則，規(guī)定足夠長的招標文件提供期限。這一解讀充分表明，延長文件提供期限更符合法律精神。
據專家們的回答，問題中的情形尚不足以導致廢標，那什么情況下才可以廢標呢？
中貿國際工程招標（北京）有限公司負責人成凱告訴記者，依據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條的規(guī)定，符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足3家時，才構成了廢標的前提要件?！罢袠宋募诎l(fā)售階段，以供應商不足3家為由而重新采購，這將大大降低政府采購的效率。”成凱說。
此外，記者平時接到的詢問電話顯示，有許多代理機構的工作人員遇到問題動輒就想廢標，讓記者頗感驚訝。
對于這種現象，張志軍說：“有些項目可能是采購人或代理機構故意為之，希望通過廢標改變采購需求或變更采購方式等，以便于讓自己中意的供應商成為中標、成交供應商；也有項目是經辦人員的責任心或專業(yè)能力欠缺，采購文件編制質量不過關，導致潛在投標人不足3家。這說到底還是要從采購文件的編制做起、做好?！?/p>
“應提高采購經辦人員對政府采購的嚴肅性?！背蓜P表示。
法律鏈接
《中華人民共和國政府采購法》
第三十六條在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：（一）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；（二）出現影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；（四）因重大變故，采購任務取消的。廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。（記者 楊文君）
來源：中國政府采購報
