政府采購招標(biāo)中，評標(biāo)方法分為綜合評分法和最低評標(biāo)價法。綜合評分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。最低評標(biāo)價法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。由于最低評標(biāo)價法和綜合評分法的不同特點(diǎn)，實(shí)際操作中兩種方法遇到類似問題時，處理方法也各有不同。
中標(biāo)候選人確定原則不同
采用綜合評分法的，評標(biāo)結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。（按得分高低）
采用最低評標(biāo)價法的，評標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報價由低到高順序排列。投標(biāo)報價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。（按報價高低）
相同品牌符合條件投標(biāo)人認(rèn)定原則不同
使用綜合評分法的采購項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計算，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。
采用最低評標(biāo)價法的采購項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標(biāo)；報價相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個參加評標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他投標(biāo)無效。
重新評審情形有所不同
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第六十四條規(guī)定：評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果：（一）分值匯總計算錯誤的；（二）分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；（三）評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；（四）經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的。評標(biāo)報告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改評標(biāo)結(jié)果，并在評標(biāo)報告中記載；評標(biāo)報告簽署后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行重新評審，重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的，書面報告本級財政部門。
上述四種重新評審的情形很顯然只適用于采用綜合評分法評審的項(xiàng)目。在現(xiàn)有的法律體系中，關(guān)于采用最低評標(biāo)價法評審的項(xiàng)目中如何糾正評審錯誤并沒有明確的規(guī)定。
物業(yè)服務(wù)采購更適合用綜合評分法
《財政部關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第3971號（財稅金融類335號）提案答復(fù)的函》（財綜函〔2019〕15號）明確，部分行業(yè)的服務(wù)不適用于最低評標(biāo)價法。實(shí)務(wù)中，最低評標(biāo)價法招投標(biāo)的結(jié)果往往是"低價中標(biāo)"，而低價通常意味著低投入、少投入，難以對服務(wù)質(zhì)量提供保障，并且可能造成市場"劣幣驅(qū)逐良幣"。
比如，大多數(shù)物業(yè)管理服務(wù)采購需求無衡量標(biāo)準(zhǔn)，資金預(yù)算沒有一個確定的依據(jù)，服務(wù)方案、內(nèi)容和要求不具體、不準(zhǔn)確、不統(tǒng)一，有時服務(wù)人數(shù)甚至都無法確定。如果此時堅持采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)，則物業(yè)管理供應(yīng)商很可能會通過"挑字眼""擦邊球""鉆空子"等方式，直接或間接提供不合理的低價謀求中標(biāo)或成交。
其他要點(diǎn)
1.技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法。
2.詢價項(xiàng)目是按照報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，所以不適用綜合評分法。
3.采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)時，除了算術(shù)修正和落實(shí)政府采購政策需進(jìn)行的價格扣除外，不能對投標(biāo)人的投標(biāo)價格進(jìn)行任何調(diào)整。
4.公告中標(biāo)結(jié)果時，采用綜合評分法的應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序。采用最低評標(biāo)價法的則不用，因?yàn)樽畹驮u標(biāo)價法中沒有"得分"。
來源：政府采購信息網(wǎng)
