問題
近日，《中國政府采購報》編輯部收到這樣一則詢問：受這次新冠肺炎疫情影響，有些采購項目選擇了延期或暫停，這兩者有什么區(qū)別？又該如何恢復正常采購？
回答
政府采購項目暫停和延期主要有兩點區(qū)別。
“一方面，看是否告知恢復時間?！睒I(yè)內人士羅道勝告訴記者，在采購項目暫停公告中，其沒有預定恢復采購的具體時間，屬于暫時中止。而延期公告中會載明具體的延期日期。并且，項目可多次延期。
另一方面，二者的執(zhí)行節(jié)點不同。山東省濰坊市財政局蔣守華指出，在項目尚未啟動情況下，即項目擬實施階段，尚未進行采購計劃備案，或者尚未發(fā)布采購公告（采購文件），采購人的主觀意志改變不會對第三方造成影響，此種情況下采購人可直接暫停采購。在項目已經(jīng)進入采購實施階段，即發(fā)布了采購公告（采購文件）等信息后，采購人的主觀意志改變明顯會對潛在供應商造成影響，此種情況下就應當發(fā)布延期公告等信息進行延期采購。如果項目因重大變故而被取消，則應當發(fā)布終止采購公告（通知）。當然，對于已進入采購實施階段的項目，有些采購人或采購代理機構會因為無法確定具體開標時間而發(fā)布暫停采購公告，名義上為暫停，本質上應當屬于延期采購，只是延期時間不確定。
甘肅賽萊律師事務所律師高錄林也表示，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十一條和第五十四條的規(guī)定，采購活動暫停主要是指暫停簽訂合同、暫停履行合同，而延期或順延主要針對投標截止日期和開標、信息公告發(fā)布等程序。采購活動具體是采取暫停還是延期方式，由項目進行到具體哪個采購環(huán)節(jié)決定。
至于如何恢復正常，專家們一致認為，項目暫停和延期的原因消除后，采購人自行決定重啟采購程序即可。
“對于暫停的項目，要恢復采購，只要由采購人和代理機構根據(jù)實際情況按正常規(guī)定程序發(fā)布恢復采購公告就可以，但公告期限應重新開始計算以滿足法定時間?！绷_道勝說。
高錄林認為，對于延期的采購活動，為充分保證供應商參與競爭的權益，建議采購人和代理機構在恢復開標等活動時，可依法給予供應商合理的準備時間。當然涉及采購文件的相關內容調整或變更的，則應按法律法規(guī)規(guī)定的程序進行。
法律鏈接
《中華人民共和國政府采購法實施條例》
第三十一條
招標文件的提供期限自招標文件開始發(fā)出之日起不得少于5個工作日。采購人或者采購代理機構可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。
第五十四條
詢問或者質疑事項可能影響中標、成交結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應當中止履行合同。
來源：中國政府采購報 作者：楊文君
