政采意向公開的推進(jìn)需要好方法
——信息技術(shù)助力采購意向數(shù)據(jù)的發(fā)布與尋找
財政部發(fā)布的《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財庫〔2020〕10號，以下簡稱《通知》）近日“刷屏”朋友圈。政府采購意向公開為什么有如此高的熱度？筆者以為，引起如此高熱度的主要原因可以從《通知》本身尋找：“推進(jìn)采購意向公開是優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的重要舉措。做好采購意向公開工作有助于提高政府采購?fù)该鞫龋奖愎?yīng)商提前了解政府采購信息，對于保障各類市場主體平等參與政府采購活動，提升采購績效，防范抑制腐敗具有重要作用?！笨梢哉f，在當(dāng)前優(yōu)化政府采購營商環(huán)境、推進(jìn)政務(wù)公開、提高政府采購?fù)该鞫鹊确矫?，《通知》邁出了革命性的一步。
《通知》不僅意義重大，而且可操作性也非常強?！锻ㄖ分忻鞔_了“工作推進(jìn)步驟”“公開的主體和渠道”“公開的內(nèi)容”以及“公開的依據(jù)和時間”。許多供應(yīng)商認(rèn)為，《通知》為供應(yīng)商公平獲取政府采購信息、防止腐敗具有劃時代意義，因為“企業(yè)在營銷上最感興趣的始終是如何準(zhǔn)確得知顧客需要什么、正準(zhǔn)備購買什么”，政府采購意向公開效果的的確確是強化了供應(yīng)商的知情權(quán)，讓供應(yīng)商提前知曉自己感興趣的項目，提前做好準(zhǔn)備，同時也給采購人提供了有價值的技術(shù)建議。
有供應(yīng)商積極參與良性競爭的市場，才是健康的政府采購市場。那么，如何將好事做好，真正為優(yōu)化營商環(huán)境，將《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）要求落到實處，為供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)？筆者建議應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，為供應(yīng)商在海量數(shù)據(jù)中獲得自己感興趣的采購信息提供方便，具體做法如下：
開設(shè)“政府采購意向”公開專欄。因為《通知》中已經(jīng)明確，政府采購意向必須在中國政府采購網(wǎng)及地方分網(wǎng)等政府采購信息發(fā)布平臺公開，所以，在發(fā)布平臺很容易做到有一個統(tǒng)一的“政府采購意向”公開專欄。開設(shè)專欄，技術(shù)上并不復(fù)雜，改造平臺的費用也不高。
對“政府采購意向”信息進(jìn)行分類?，F(xiàn)在是屬于信息爆炸的時代，人們每天都被各種有用無用的信息包圍著，如何快速地在海量數(shù)據(jù)中獲取自己感興趣的信息？信息分類是方便檢索的最有效途徑之一。分類方法可以按照財政部規(guī)定的政府采購類別、品目進(jìn)行。
“政府采購意向”自動發(fā)布?！罢少徱庀颉卑l(fā)布是采購人新增的“額外”工作，而且工作量也很大，所以我們是否可以采用現(xiàn)代信息技術(shù)，將“政府采購意向”自動發(fā)布。以辦公電腦的采購為例：采購人有一套自動運行的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，用來記錄固定資產(chǎn)的編號、類型、使用年限等數(shù)據(jù)，當(dāng)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)某一批電腦即將到達(dá)使用期限時，將在系統(tǒng)預(yù)設(shè)的預(yù)算周期前向財務(wù)系統(tǒng)發(fā)出采購的請求。財務(wù)系統(tǒng)收到請求，制作預(yù)算申請并通過后，將該請求轉(zhuǎn)交采購系統(tǒng)。采購系統(tǒng)在采購周期前開始采集、匯總本批次采購的基本信息，按《通知》要求，基本信息應(yīng)當(dāng)包括采購項目名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計采購時間等。其中采購需求概況應(yīng)當(dāng)包括采購標(biāo)的名稱、采購標(biāo)的需實現(xiàn)的主要功能或者目標(biāo)，采購標(biāo)的數(shù)量，以及采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、服務(wù)、安全、時限等要求。確定基本信息后，系統(tǒng)自動在政府采購意向公開模板中進(jìn)行填充，最后在信息平臺上發(fā)布這一政府采購意向。整個環(huán)節(jié)中，采購信息由資產(chǎn)管理系統(tǒng)觸發(fā)，經(jīng)由財務(wù)系統(tǒng)接收和編制預(yù)算，最后傳遞到采購系統(tǒng)進(jìn)行政府采購意向發(fā)布，初步實現(xiàn)了信息的自動流轉(zhuǎn)。
自動推送“政府采購意向”給相關(guān)供應(yīng)商。供應(yīng)商依靠人工在信息平臺上逐條查閱政府采購意向，尋找適合參與的項目是一種非常不經(jīng)濟、不高效的做法。因此，不僅采購人可以自動發(fā)布政府采購意向，供應(yīng)商也可以設(shè)定他們的“業(yè)務(wù)范圍”“專業(yè)能力”“服務(wù)意向”等信息。例如，空調(diào)項目的某個供應(yīng)商可以有“暖通空調(diào)”“多聯(lián)機”“機電安裝三級”“辦公樓經(jīng)驗”等特征“標(biāo)簽”，系統(tǒng)根據(jù)這些特征，將自動在政府采購平臺中進(jìn)行匹配，把具有上述特征或有類似要求的政府采購意向推送給供應(yīng)商，避免供應(yīng)商在茫茫的政府采購意向公告中“大海撈針”，實現(xiàn)了信息推送的自動化和精確化，提高市場效率，把好事做實、做好。
（作者：秦志龍 單位：上海市政府采購中心）
來源：中國政府采購報
