“高校急需科研儀器設(shè)備到底如何采”專題報道
財政部門力推科研儀器采購“放管服”改革，很多高校和科研院所也在科研儀器設(shè)備采購方面下了很大工夫，采購時限已基本能夠滿足科研人員需求。那么，在科研急需設(shè)備采購全面放開后，具體操作中是否還有困惑呢？
限額以上采購進一步明確
據(jù)西安交通大學采購與招標管理辦公室主任唐飛介紹，西安交通大學的采購辦法已經(jīng)非常優(yōu)化和靈活，時間已經(jīng)在政策允許范圍內(nèi)做到最短了，已基本滿足效率要求，所以走急需采購流程的項目并不多。
但也有業(yè)界人士表示，在目前《政府采購法》的大前提下，對于公開招標限額標準的項目，仍需按有關(guān)規(guī)定進行采購，很難進一步突破。
朱磊就介紹，目前高校業(yè)內(nèi)對“不走招投標程序”的較為審慎，放開的僅是政府采購限額標準以下的項目。雖然高校、科研院所采購自主權(quán)擴大是必然趨勢，然而在上位法未修訂之前，高校采購不能突破法的約束。對于高校普遍關(guān)注的公開招標限額標準以上項目能否進一步放開，仍需相關(guān)政策進一步明確。
統(tǒng)一界定“急需”有利操作
到底什么是科研急需設(shè)備，如何去認定急需科研設(shè)備和耗材，其定義和認定還比較模糊，這個問題需要去認真考慮?！墩少徯畔ⅰ穲笥浾甙l(fā)現(xiàn)，很多高校和科研院所都在制度文件中界定了科研急需設(shè)備采購的情形，最后以“其他情形”條款作為兜底。實踐中，為保證這條款不被濫用，往往需要提交申請、論證批復或材料公示等程序，而這些程序往往在執(zhí)行過程中影響了采購時限，也加重了科研人員的負擔。
有關(guān)人員對政采政策認識需提升
目前還存在科研人員對政府采購政策認識不足的問題。如項目預算意識不強、對科研設(shè)備和耗材需求情況認識不足、對于 “自行采購”認識不清等問題，個別科研人員認為自行采購就是自己能自由采購。這些問題的存在從一定程度上影響了采購效率。對此，政府采購行業(yè)專家虞靖彬也提出自己的三點建議：一是在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，各高校和科研單位應該進一步強化采購人主體責任意識，建立完善的科研設(shè)備和耗材采購機制，明確好急需科研設(shè)備和耗材范圍，根據(jù)不同類別，細化和健全完善采購流程，同時在簡化流程和提高效率上下功夫。
二是強化對科研人員關(guān)于政府采購政策方面的培訓，提高其對政府采購的認識，在項目建設(shè)執(zhí)行方面爭取做到“早立項、早調(diào)研、早論證、早啟動”，充分利用相關(guān)采購政策提高效率。如在山東省，用好項目庫建設(shè)、預采購等政策可以很好地提高采購效率。
三是由于科學研究需要進行大量實驗研究，對于一些物資特別是耗材來說，臨時急需情形較多，且多數(shù)存在數(shù)量、金額較少情況，而通過招標或非招標采購模式進行，存在程序繁瑣、不好操作等情形。建議財政管理部門對此類情況特別是耗材采購方面給予更大自主權(quán)，鼓勵高校和科研院所充分利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，采用多種形式，建立快速設(shè)備和耗材采購通道，靈活自主地進行采購。如可采用電商平臺模式，通過設(shè)計好采購流程，保證采購的合理合規(guī)。這樣即給予了科研人員充分自主權(quán)，又滿足了科研需求，真正體現(xiàn)為科研人員服務(wù)的理念。
“國家出臺的有些利好政策，實際上有些學校很早就落實到位了，科研急需更多的是督促相關(guān)部門和單位更好更快的落實國家政策。而對于有些改得比較好的單位來說，科研急需采購僅是錦上添花的政策，而不是雪中送炭?！碧骑w說。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：柏玲
