“2017年，中標(biāo)了一個(gè)200萬元的電梯更新改造項(xiàng)目，中標(biāo)公告和中標(biāo)通知書都發(fā)了，原本是件很開心的事情。可中標(biāo)之后，采購人一直不和我們簽訂采購合同。還幾次三番找我們談，讓我們寫一份說明書，自愿退出該項(xiàng)目?！蹦硣a(chǎn)品牌電梯企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向《政府采購信息》報(bào)記者反映道。
據(jù)該電梯企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人回憶，中標(biāo)之后，雖然采購人找過他們幾次，表示不想用該品牌電梯，擔(dān)心以后電梯出問題，擔(dān)不起責(zé)任。采購單位意在采購大品牌電梯。因而希望他們主動(dòng)提出不再參與該項(xiàng)目。
中標(biāo)企業(yè)始終沒有放棄，期間給采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)過質(zhì)疑函，但并未得到任何回復(fù)?！拔乙苍螂娫捖?lián)系過采購人幾次，但是和我聯(lián)系的那個(gè)人不知道是輪崗了，還是離開了，總之找不到具體負(fù)責(zé)人了。項(xiàng)目就這樣被擱置，一直拖到現(xiàn)在也沒解決。我們該怎么辦？”他很無奈地說道。
距離項(xiàng)目中標(biāo)已經(jīng)過去3年時(shí)間，采購人拒不簽訂采購合同，項(xiàng)目被擱淺，中標(biāo)人該怎么辦？此時(shí)，如果雙方經(jīng)過協(xié)商，采購人同意現(xiàn)在簽訂采購合同合法嗎？
在上海國際招標(biāo)有限公司總經(jīng)理金翔看來，中標(biāo)供應(yīng)商可以根據(jù)《政府采購法》第七十條規(guī)定，對政府采購活動(dòng)中的違法行為，向財(cái)政部門控告和檢舉。中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同的，財(cái)政部門經(jīng)查證情況屬實(shí)，將按照《政府采購法》第七十一條的規(guī)定對其作出處罰，即應(yīng)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)。
需要注意的是，財(cái)政部門責(zé)令改正，也就是說即使3年前中標(biāo)的項(xiàng)目，采購單位和中標(biāo)供應(yīng)商仍舊可以簽訂采購合同。但時(shí)隔3年時(shí)間，物價(jià)可能有變化，產(chǎn)品可能更新?lián)Q代，3年前的產(chǎn)品也有可能停產(chǎn)了，這些都是很現(xiàn)實(shí)的因素。
業(yè)內(nèi)專家表示，“采購單位中標(biāo)通知書已發(fā)出，具有法律效力，又單方面毀約，此舉不合法。現(xiàn)實(shí)采購活動(dòng)中，這樣的情況屢見不鮮，供應(yīng)商必須敢于維權(quán)，遏制歪風(fēng)邪氣，為自身打造健康的營商環(huán)境。”如果不是中標(biāo)人放棄或違法等原因，采購單位不能改變中標(biāo)結(jié)果，拒簽采購合同。
根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，采購人與中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。中標(biāo)通知書對采購人和中標(biāo)供應(yīng)商均具有法律效力。
2017年，該國產(chǎn)品牌電梯中標(biāo)供應(yīng)商在法定期限內(nèi)提出質(zhì)疑，卻未收到采購代理機(jī)構(gòu)回復(fù)時(shí)，該專家說道，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起投訴，以此維護(hù)自身合法權(quán)益。但是供應(yīng)商并沒有提起投訴，而是放棄了維權(quán)。“時(shí)隔3年，早已超出依法質(zhì)疑或投訴的法定時(shí)限，想要再次維權(quán)，難度較大?！?/p>
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：王少玲
