案例回放：
某高校家具政府采購項(xiàng)目公開招標(biāo)，預(yù)算金額1000萬元。中標(biāo)結(jié)果公示后，投標(biāo)人H在法定期限內(nèi)對(duì)中標(biāo)結(jié)果依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑稱：一、中標(biāo)供應(yīng)商A無十環(huán)認(rèn)證及環(huán)保證書，按照招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)扣減分?jǐn)?shù)。二、A業(yè)績(jī)存在弄虛作假的嫌疑。采購代理機(jī)構(gòu)組織了原評(píng)標(biāo)委員會(huì)協(xié)助處理質(zhì)疑，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)，A公司確實(shí)無十環(huán)認(rèn)證及環(huán)保證書，應(yīng)當(dāng)扣減。
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》，質(zhì)疑事項(xiàng)成立，影響了采購結(jié)果，依法確定了第二中標(biāo)人B為本項(xiàng)目中標(biāo)人。隨后，采購人及采購代理機(jī)構(gòu)以書面形式報(bào)告了本級(jí)財(cái)政部門且回復(fù)了質(zhì)疑。
中標(biāo)結(jié)果更正公告發(fā)布后，A卻提出了質(zhì)疑：一、現(xiàn)中標(biāo)人B在天眼查詢因排污收到過行政處罰，罰款5為萬元。二、采購代理機(jī)構(gòu)未同時(shí)告知我公司領(lǐng)取中標(biāo)通知書，違法《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)管理辦法》的規(guī)定。采購代理機(jī)構(gòu)受理質(zhì)疑后，針對(duì)第一個(gè)質(zhì)疑事項(xiàng)，按照招標(biāo)文件及政府采購規(guī)定的媒介查詢均未查詢到行政處罰。而對(duì)于第二個(gè)質(zhì)疑事項(xiàng)，采購代理就表示，中標(biāo)公告發(fā)布后第二天就剛好遇到春節(jié)放假，因此，在中標(biāo)公告上發(fā)布時(shí)，標(biāo)注了“請(qǐng)盡快領(lǐng)取中標(biāo)通知書”字眼。
問題引出：
1、供應(yīng)商指定網(wǎng)站中無不良行為記錄，但在非指定網(wǎng)站中查到有處罰記錄，能否作為認(rèn)定不良行為記錄的依據(jù)？
2、中標(biāo)（成交）通知書應(yīng)如何發(fā)出呢？
專家點(diǎn)評(píng)：
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》，各級(jí)財(cái)政部門、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄，并采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)與其他采購文件一并保存。因此，財(cái)政部門、采購人和采購代理就應(yīng)當(dāng)通過指定網(wǎng)站查詢相關(guān)主體信用記錄。
那么，這是不是意味著供應(yīng)商的質(zhì)疑內(nèi)容，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)就可以不管了呢？業(yè)界專家建議，非指定網(wǎng)站中留存的違法情況應(yīng)積極向處罰部門核實(shí)。如果供應(yīng)商在參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)確實(shí)存在重大違法記錄，應(yīng)認(rèn)定其投標(biāo)無效，并對(duì)其虛假承諾進(jìn)行處罰。
對(duì)于2、中標(biāo)（成交）通知書應(yīng)如何發(fā)出的問題，政府采購信息報(bào)社社長劉亞利曾經(jīng)在《亞利聊政采》語音欄目里面有介紹到，《政府采購法》沒有規(guī)定中標(biāo)（成交）通知書的發(fā)出形式，《民事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)方式則有六種：直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)以及留置送達(dá)。政府采購送達(dá)方式一般來說有直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、電子送達(dá)。目前采取的主要方式是，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)通知供應(yīng)商到本單位領(lǐng)取中標(biāo)、成交通知書，即直接送達(dá)。在信息化時(shí)代，可以采取兩種方式。一是采用傳統(tǒng)郵寄方式，發(fā)出紙質(zhì)的中標(biāo)（成交）通知書；二是采取現(xiàn)代通訊設(shè)備發(fā)出通知，如傳真、手機(jī)短信、即時(shí)通訊、電子郵件等方式。根據(jù)《合同法》第十一條的規(guī)定，書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文。包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式，短信中標(biāo)、成交通知書屬于數(shù)據(jù)電文的一種，因此短信成交通知書與紙質(zhì)成交通知書同屬于書面形式，具有同等法律效力。
就本案例而言，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)其實(shí)可以與中標(biāo)、成交供應(yīng)商約定中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出的方式和時(shí)間。在中標(biāo)公告上標(biāo)注“請(qǐng)盡快領(lǐng)取中標(biāo)通知書”字眼的同時(shí)，要再通過短信等方式告知供應(yīng)商。
法規(guī)適用：
《財(cái)政部關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》財(cái)庫〔2016〕125號(hào)
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各級(jí)財(cái)政部門、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄，并采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)與其他采購文件一并保存。
來源：政府采購信息報(bào)/網(wǎng) 作者：柏玲
