“可否在采購文件中約定，履約保證金在質(zhì)保期滿后再退還？”這是政府采購從業(yè)人員近期在易采通APP有問有答頻道上提出的問題?！墩少徯畔ⅰ穲?bào)記者就此查閱了相關(guān)法律法規(guī)，并咨詢了政府采購業(yè)界專家。
根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第四十八條，采購文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。也就是說，履約保證金不是必須遞交的，如果采購文件沒有要求，供應(yīng)商可以不用提交。據(jù)《政府采購信息》報(bào)記者了解，為了保證采購質(zhì)量，在政府采購實(shí)踐中，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)或成交供應(yīng)商收取履約保證金的現(xiàn)象較為普遍，但也有不收取履約保證金的情況。
對于履約保證金何時(shí)收退的問題，法律對此并未明確規(guī)定，不過，《〈政府采購法實(shí)施條例〉釋義》明確，履約保證金通常作為合同訂立的條件，要在合同簽訂前提交。履約保證金的有效期自合同生效之日起至合同約定的中標(biāo)或成交供應(yīng)商主要義務(wù)履行完畢止。中標(biāo)或成交供應(yīng)商合同主要義務(wù)履行完畢，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同約定及時(shí)退還履約保證金。如果是銀行保函或履約擔(dān)保書，一般在到期后自行失效。
業(yè)界專家也普遍認(rèn)為，履約保證金應(yīng)在合同履行完畢后退還，而不是質(zhì)保期滿后再退還。但也有專家表示，履約保證金可否在質(zhì)保期滿后退還，要看履約保證金的收取數(shù)額或比例是多少，如果是政府采購合同金額的5%以下，則可以。反之，到通過驗(yàn)收后（即質(zhì)量保證期開始時(shí)），應(yīng)將履約保證金的比例降到5%以下，或者用質(zhì)量保證金來取回履約保證金。
來源：政府采購信息報(bào)/網(wǎng) 作者：董瑩
