案例回放：
某縣教育局“學(xué)前教育保教設(shè)施設(shè)備”采購(gòu)中，A公司中標(biāo)。B公司就中標(biāo)公告中電子鋼琴的中標(biāo)數(shù)量與招標(biāo)公告中的采購(gòu)需求數(shù)量不符、申請(qǐng)人分項(xiàng)報(bào)價(jià)表中的“規(guī)格”未按照招標(biāo)文件要求填寫品牌及型號(hào)、評(píng)審環(huán)節(jié)存在商務(wù)部分打分畸高畸低、評(píng)標(biāo)委員會(huì)在招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷的情況下繼續(xù)評(píng)審等問(wèn)題向代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。后因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿又提起投訴。
當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審理投訴發(fā)現(xiàn)，此次采購(gòu)招標(biāo)公告中招標(biāo)內(nèi)容2.2采購(gòu)需要中電子鋼琴數(shù)量為180臺(tái)。招標(biāo)文件第五章招標(biāo)內(nèi)容及要求P54頁(yè)電子鋼琴數(shù)量為72臺(tái)，招標(biāo)文件中電子鋼琴需求數(shù)量前后不一致，招標(biāo)文件存在歧義。
另外，雖未發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目存在商務(wù)評(píng)分畸高畸低的情形，但審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員存在未按招標(biāo)文件評(píng)分細(xì)則進(jìn)行評(píng)審的情形；A公司不滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求也未認(rèn)定為無(wú)效投標(biāo)。
最終財(cái)政部門認(rèn)定本項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果無(wú)效，責(zé)令采購(gòu)人重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)本項(xiàng)目評(píng)審專家未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的行為，給予警告。對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的采購(gòu)人代表由其主管部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。本項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令限期整改。
問(wèn)題引出：
評(píng)審專家未發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在重大缺陷，沒(méi)有停止評(píng)審，是否有責(zé)任？
專家點(diǎn)評(píng)：
上述采購(gòu)中，招標(biāo)文件存在歧義，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審而未停止評(píng)審，違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十五條和《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》第十八條的規(guī)定。根據(jù)這兩條的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審，與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)溝通并作書面記錄。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新組織采購(gòu)活動(dòng)。
上述采購(gòu)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按照招標(biāo)文件的評(píng)分細(xì)則進(jìn)行評(píng)審、該認(rèn)定無(wú)效投標(biāo)的供應(yīng)商還中標(biāo)了，違反了《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)[2012]69號(hào)文）“評(píng)審委員會(huì)成員要根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)和采購(gòu)文件所載明的評(píng)審方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審”之規(guī)定，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)追究其違規(guī)責(zé)任。
上述案例給評(píng)審專家也提了個(gè)醒，在評(píng)審前要熟悉和理解采購(gòu)文件的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出來(lái)。有人認(rèn)為，如果專家不了解政府采購(gòu)法律法規(guī)的相關(guān)要求，沒(méi)有按照法律規(guī)定開(kāi)展評(píng)審不應(yīng)該追責(zé)。這種認(rèn)識(shí)其實(shí)與《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》的規(guī)定是相悖的。因?yàn)樵撧k法已經(jīng)明確規(guī)定，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)熟悉政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)。綜上，政府采購(gòu)評(píng)審專家應(yīng)該抽空加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。
法規(guī)適用：
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）
第六十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無(wú)法進(jìn)行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作，與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)溝通并作書面記錄。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新組織采購(gòu)活動(dòng)。
《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào))
第六條評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法，無(wú)行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；
?。ǘ┚哂兄屑?jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿８年，或者具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；
（三）熟悉政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)；
?。ㄋ模┏兄Z以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作，依法履行評(píng)審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國(guó)公民；
（五）不滿７０周歲，身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)審工作；
?。┥暾?qǐng)成為評(píng)審專家前三年內(nèi)，無(wú)本辦法第二十九條規(guī)定的不良行為記錄。對(duì)評(píng)審專家數(shù)量較少的專業(yè)，前款第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)所列條件可以適當(dāng)放寬。
第十八條評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律,按照客觀、公正、審慎的原則,根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。
評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者采購(gòu)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無(wú)法進(jìn)行時(shí),應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書面說(shuō)明情況。
評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng),不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審過(guò)程中獲悉的商業(yè)秘密。
評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。
評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中受到非法干預(yù)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：柏玲
