■ 楊文君
問題
近日，中央及地方的一些采購人單位已陸續(xù)開始公開政府采購意向。某中央預(yù)算單位的工作人員在進行相關(guān)工作時就遇到了這樣一個難題：按規(guī)定適用于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）的采購項目是否還需要申報采購計劃及執(zhí)行情況？后續(xù)是否還要公開此項目的政府采購意向與合同等信息？
回答
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）第四條的規(guī)定，政府采購工程進行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。因此，上述問題所指向的僅是適用于《招標(biāo)投標(biāo)法》的工程類項目。
據(jù)了解，在實踐層面，各地、各部門做法略有不同，但對于上述問題中的采購項目，絕大多數(shù)采購人仍按照《政府采購法》的相關(guān)要求填報計劃及公開相關(guān)信息。
記者了解到，山東省的政府采購項目統(tǒng)一在“山東政府采購網(wǎng)”上進行采購計劃備案。對于執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》的工程采購類項目，也需要備案，但需在“是否屬于執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法的工程”選項上選擇“是”，該項目的后續(xù)執(zhí)行（包括招標(biāo)公告、招標(biāo)過程、中標(biāo)公告等）則無需在政府采購系統(tǒng)中運行，即不再接受財政部門監(jiān)管，但工程合同需在山東省政府采購網(wǎng)上公示和備案，為以后的統(tǒng)計工作提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
在北京，適用于《招標(biāo)投標(biāo)法》的工程項目只需在相應(yīng)的系統(tǒng)中立項即可，不再涉及其他程序。但按照財政部《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財庫〔2020〕10號）的要求，該類工程項目仍需公開政府采購意向。
新華社辦公廳政府采購處李剛表示，目前，在財政部政府采購計劃管理系統(tǒng)的工程項目（不包括適用于《招標(biāo)投標(biāo)法》的工程項目）都是需要申報采購計劃、執(zhí)行情況以及公開相關(guān)信息的，包括政府采購意向公開和政府采購合同公告等。
結(jié)合上述實踐，某中央預(yù)算單位的政府采購經(jīng)辦人員表示，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行的工程項目重點在于編制預(yù)算和采購計劃，以及填報執(zhí)行情況，也就是經(jīng)常提及的信息統(tǒng)計，這些環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》的規(guī)定進行統(tǒng)計編報。至于信息公開等執(zhí)行環(huán)節(jié)，如，意向公開，鑒于此類工作本身是為了增加政府采購的透明度，可以進行相關(guān)信息的公告。
“這主要是一個管理制度的問題，還是要看當(dāng)?shù)刎斦块T的規(guī)定?！焙Ｄ戏频峡苏袠?biāo)咨詢有限公司彭時明說。
此外，某從事政府采購領(lǐng)域法務(wù)工作的律師提醒道：“適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的采購項目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策?！?/p>
李剛也強調(diào)，項目資金如果是納入財政預(yù)算管理的資金，都要執(zhí)行政府采購政策。
相關(guān)鏈接
《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財庫〔2020〕10號）
四、關(guān)于采購意向公開的內(nèi)容
采購意向按采購項目公開。除以協(xié)議供貨、定點采購方式實施的小額零星采購和由集中采購機構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購?fù)?，按項目實施的集中采購目錄以?nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購均應(yīng)當(dāng)公開采購意向。
（來源：中國政府采購報）
