案例回放
某項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)投標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、技術(shù)參數(shù)、履約能力及其他承諾的條件進(jìn)行審查、評(píng)估、比較后集體論證，確定中標(biāo)供應(yīng)商A公司綜合評(píng)分排名第一，以此次采購(gòu)報(bào)價(jià)的最高價(jià)3994200.00元中標(biāo)。2020年6月11日，未中標(biāo)公司提起投訴，投訴事項(xiàng)為：此次采購(gòu)招標(biāo)文件規(guī)定，"投標(biāo)供應(yīng)商獲得的'AAA重服務(wù)守信用單位''AAA重質(zhì)量守信用單位''AAA誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范單位''AAA重合同守信用單位'每獲得一項(xiàng)得2分，滿分8分。未中標(biāo)供應(yīng)商在投訴中稱，中標(biāo)供應(yīng)商提供的上述證書(shū)真?zhèn)斡写倘丁?/p>
財(cái)政部門受理投訴后，在全國(guó)企業(yè)信用公示共享平臺(tái)（http://www.315gov.com.cn）就中標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)文件中所附證書(shū)的真?zhèn)芜M(jìn)行了查詢，認(rèn)為以上證書(shū)均真實(shí)存在，駁回投訴。
問(wèn)題引出
3A證書(shū)可以作為加分項(xiàng)嗎？
專家點(diǎn)評(píng)
本案例的關(guān)鍵點(diǎn)在于"AAA重服務(wù)守信用單位"、"AAA重質(zhì)量守信用單位"、"AAA誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范單位"、"AAA重合同守信用單位"能否作為加分項(xiàng)，而不是證書(shū)真?zhèn)?。那么，此類證書(shū)能否作為加分項(xiàng)呢？
業(yè)界人士普遍認(rèn)為，此類證書(shū)不能作為加分項(xiàng)。因?yàn)榇祟愖C書(shū)是由企業(yè)自愿申請(qǐng)（非強(qiáng)制），申報(bào)條件與企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限、規(guī)模、效益等指標(biāo)緊密相關(guān)，有的要求企業(yè)必須具備經(jīng)營(yíng)期限7年以上，且經(jīng)營(yíng)規(guī)模及管理水平須達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先。同時(shí)，按照稅務(wù)系統(tǒng)信用等級(jí)評(píng)價(jià)的規(guī)定，新成立的公司不得評(píng)為A級(jí)。這就限制了成立年限，對(duì)新公司有歧視。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條的規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，將此類證書(shū)列為加分因素，屬于變相地將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)年限和規(guī)模條件作為評(píng)審因素，違反了上述規(guī)定，構(gòu)成了對(duì)新成立企業(yè)和中小微企業(yè)差別待遇或歧視待遇。
法規(guī)適用
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
第十七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：柏玲
