“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果?！边@是《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。那么，招標(biāo)（代理機(jī)構(gòu)）工作人員作為招標(biāo)活動的組織機(jī)構(gòu)，是否可以出入評標(biāo)現(xiàn)場呢？
《政府采購信息》報(bào)記者采訪了幾位公共資源交易中心以及代理機(jī)構(gòu)的工作人員了解到，建設(shè)工程項(xiàng)目，對招標(biāo)（代理機(jī)構(gòu)）工作人員是否可以出入評標(biāo)現(xiàn)場，各地做法不一。有的地方規(guī)定，評標(biāo)過程中，禁止招標(biāo)（代理機(jī)構(gòu)）工作人員出入評標(biāo)現(xiàn)場，如果專家對招標(biāo)文件有疑問需要解釋，只能通過監(jiān)控視頻、語音系統(tǒng)或電話與工作人員取得聯(lián)系。有的地方規(guī)定，只允許1名招標(biāo)（代理機(jī)構(gòu)）工作人員進(jìn)入，且直至評標(biāo)結(jié)束后才能出來，期間不可隨意出入。
據(jù)了解，為規(guī)范招標(biāo)（代理機(jī)構(gòu)）工作人員進(jìn)場交易行為，日前杭州市有關(guān)部門日前印發(fā)了《評標(biāo)階段招標(biāo)（代理機(jī)構(gòu)）工作人員退出評標(biāo)室的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），對評標(biāo)開始前準(zhǔn)備階段、評標(biāo)結(jié)果資料交接階段，以及特殊情況下，招標(biāo)（代理機(jī)構(gòu)）工作人員出入評標(biāo)室進(jìn)行了規(guī)范。
根據(jù)《方案》，在評標(biāo)開始前準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)(代理機(jī)構(gòu))工作人員將投標(biāo)文件等資料送達(dá)評標(biāo)室，并對評標(biāo)室設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行檢查調(diào)試，確保評標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)行正常。評標(biāo)開始前，由招標(biāo)(代理機(jī)構(gòu))工作人員對評標(biāo)要求和系統(tǒng)操作進(jìn)行講解，并協(xié)助完成專家組長的推選，準(zhǔn)備妥當(dāng)后即退出評標(biāo)區(qū)域，由專家獨(dú)立開展評審。
在評標(biāo)結(jié)果資料交接階段，評審全部結(jié)束前，由專家通過評標(biāo)室錄音電話通知簽到處工作人員，招標(biāo)(代理機(jī)構(gòu))工作人員再次進(jìn)入評標(biāo)室，做好評審資料的整理核對等工作。重點(diǎn)檢查資料是否齊全、專家簽名有否遺漏，該階段評標(biāo)專家除補(bǔ)簽名外不得改變評審過程中產(chǎn)生的其他任何資料。在代理人員做好評審資料整理核對前，所有評標(biāo)專家不得離開評標(biāo)室。資料整理核對完成后在系統(tǒng)上確認(rèn)“評標(biāo)結(jié)束”，關(guān)閉電腦等設(shè)施設(shè)備。
對特殊情況的處理，通常招標(biāo)(代理機(jī)構(gòu))工作人員退出評標(biāo)室后，中途不得再次進(jìn)入評標(biāo)室。評標(biāo)過程中專家如有疑問，可通過評標(biāo)室專用錄音電話與交易中心簽到處聯(lián)系，由簽到處工作人員通知監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。特殊情況必須要招標(biāo)(代理機(jī)構(gòu))、技術(shù)保障人員進(jìn)入評標(biāo)室協(xié)助的，須經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和交易中心同意并登記后進(jìn)入評標(biāo)室，處理完畢后立即自行退出。
那么，政府采購項(xiàng)目，采購代理機(jī)構(gòu)工作人員是否可以進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場呢？某業(yè)界專業(yè)人士告訴記者，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（(財(cái)政部令第87號，以下簡稱87號令），采購代理機(jī)構(gòu)工作人員是可以進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場的。例如，87號令，第四十五條規(guī)定：“采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評標(biāo)工作，并要履行保證評標(biāo)活動不受外界干擾，及時(shí)制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為等職責(zé)”；第六十六條又規(guī)定“除采購人代表、評標(biāo)現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標(biāo)工作無關(guān)的人員一律不得進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場”。
某采購代理機(jī)構(gòu)工作人員也表示，他們那邊沒有禁止采購代理機(jī)構(gòu)出入評標(biāo)現(xiàn)場，但也不是“隨意”出入，至于出入要求主要看代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度管理規(guī)定。某集采機(jī)構(gòu)工作人員稱，他們那邊也是允許采購代理機(jī)構(gòu)出入評標(biāo)現(xiàn)場的，因?yàn)楣ぷ魅藛T打印資料，存放評委手機(jī)都可能會出入評標(biāo)室。《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》要求，在評審工作開始前，將手機(jī)等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備交由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管，拒不上交的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以拒絕其參加評審工作并向財(cái)政部門報(bào)告。
來源：政府采購信息報(bào)/網(wǎng) 作者：董瑩
