采購人代表作為評標(biāo)委員會、競爭性談判(磋商)小組、詢價小組的成員參與評審,身份卻又不是評審專家,這使得采購人代表在評審活動中有很多需要注意的地方。
采購人代表需要在評審前介紹項目背景和技術(shù)需求的,應(yīng)當(dāng)事先提交書面介紹材料,介紹內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見,不得超出采購文件所述范圍,書面介紹材料作為采購項目文件隨其他文件一并存檔。采購人代表不能在解釋招標(biāo)文件、競爭性談判文件、磋商文件和詢價通知書含義,以及宣傳法規(guī)政策時,作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明。評審過程中采購人代表不能以個人看法為由,作傾向性、誤導(dǎo)性的發(fā)言。當(dāng)評審專家主動詢問時,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不能應(yīng)邀介紹自己的傾向或有可能起誤導(dǎo)作用的感受、說明等。
在政府采購實踐中,部分采購人代表在評審現(xiàn)場很難控制自己,往往會忍不住表達(dá)自己的喜好。有的是直接表達(dá)希望某供應(yīng)商中標(biāo)(或成交);有的是直接表達(dá)自己希望某個品牌中標(biāo)(或成交);有的是表達(dá)討厭某個品牌或否定某家供應(yīng)商。近年來,由于評審現(xiàn)場有了錄音錄像,直接表達(dá)喜好的情況已經(jīng)越來越少,更多是用間接的方式進(jìn)行“引導(dǎo)”。例如,表示自己非常看重哪些指標(biāo)、或是用他人的經(jīng)驗來表達(dá)對某品牌的喜好或厭惡等。
《政府采購法實施條例》第四十二條規(guī)定,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得向評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組的評審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明。財政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》(財庫〔2012〕69號)規(guī)定,采購人需要在評審前介紹項目背景和技術(shù)需求的,應(yīng)當(dāng)事先提交書面介紹材料,介紹內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見,不得超出采購文件所述范圍,書面介紹材料作為采購項目文件隨其他文件一并存檔。
所以采購人在評審現(xiàn)場介紹項目情況時務(wù)必做到依法合規(guī),避免給自己留下“后患”。
來源:政府采購信息網(wǎng) 作者:趙志明/整理