政府采購信息網(wǎng)(caigou2003.com)注意到,不少從事工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的從業(yè)者,在參與政府采購項目活動時,常常分不清"公告"和"公示"。最典型的就是把政府采購項目中標(biāo)結(jié)果公告稱為"中標(biāo)結(jié)果公示",其實這是不規(guī)范的表述。那么,政府采購法律體系中的"公告"和"公示",與招標(biāo)投標(biāo)法律體系的規(guī)定都有哪些不同呢?
公告和公示的內(nèi)涵
"公告"與"公示"的相同點在于,二者都是曉諭性文種,都具有公開性,都是政府采購信息公開的具體表現(xiàn)形式。區(qū)別主要在于發(fā)布的時間和效力不同。公示是事先公開,內(nèi)容一般是初步的決定,而非最終的決定。若對公示內(nèi)容有異議,可在公示期內(nèi)向公示單位提出。公示期過后,才會作出最終決定。而公告則側(cè)重于告知,公告內(nèi)容往往是最終的決定,形式更正式、權(quán)威,效力更高。除非公告撤銷,否則內(nèi)容一直有效。通俗來講,公告是通知大家某事要這么做了。而公示是告知大家計劃要做某事了,可以來提點啥意見或建議。
公告和公示種類的不同
一 政府采購法律體系:政府采購意向公告、資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、競爭性談判(競爭性磋商、詢價)公告、中標(biāo)(成交)結(jié)果公告、更正公告、終止公告、合同公告、公共服務(wù)項目驗收結(jié)果公告、單一來源采購公示、投訴處理結(jié)果公告、監(jiān)督檢查處理結(jié)果公告、集中采購機構(gòu)考核結(jié)果公告。
二 招標(biāo)投標(biāo)法律體系:資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示。
公告和公示內(nèi)容的不同
一 政府采購法律體系的公告、公示內(nèi)容包括采購過程的重大事項,而招標(biāo)投標(biāo)法律體系對于招標(biāo)過程的重大事項,一般以書面通知形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人,公告、公示內(nèi)容不包括招標(biāo)過程的重大事項。
二 政府采購法律體系僅單一來源采購采用公示形式,作為申請單一來源采購的必備環(huán)節(jié),接受社會監(jiān)督。而招標(biāo)投標(biāo)法律體系中標(biāo)結(jié)果采用公示形式,征求投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人意見。
公告和公示期限的不同
一 政府采購法律體系:1.招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的公告期限為5個工作日;2.競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價公告的公告期限為3個工作日;3.中標(biāo)(成交)結(jié)果公告的公告期限為1個工作日;供應(yīng)商認(rèn)為中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi),以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日,為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日;4.單一來源采購公示的公示期限不得少于5個工作日。
二 招標(biāo)投標(biāo)法律體系:中標(biāo)候選人公示的公示期限不得少于3日。投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期以書面形式向招標(biāo)人提出。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。
中標(biāo)公告和公示的不同
一 政府采購法律體系:中標(biāo)結(jié)果只有公告,沒有公示。中標(biāo)結(jié)果需要公告的內(nèi)容有:采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式,項目名稱和項目編號,中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額,主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求以及評審專家名單。
二 招標(biāo)投標(biāo)法律體系:有中標(biāo)候選人公示,也有中標(biāo)結(jié)果公示。依法必須招標(biāo)項目的中標(biāo)候選人公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含:中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價、質(zhì)量、工期(交貨期),以及評標(biāo)情況;中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號;中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件; 提出異議的渠道和方式;招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。另外,依法必須招標(biāo)項目的中標(biāo)結(jié)果也應(yīng)當(dāng)公示,但公示內(nèi)容僅要求包含中標(biāo)人名稱。
對中標(biāo)公告和公示質(zhì)疑(異議)的不同
一 政府采購法律體系:供應(yīng)商認(rèn)為成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以在中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日起七個工作日內(nèi),以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。
二 招標(biāo)投標(biāo)法律體系:投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。
公告和公示公開的媒體不同
一 政府采購法律體系:省級以上財政部門指定的媒體上公告或公示。其中,中央預(yù)算單位的政府采購信息應(yīng)當(dāng)在財政部指定的媒體上公開,地方預(yù)算單位的政府采購信息應(yīng)當(dāng)在省級財政部門指定的媒體上公開。
二 招標(biāo)投標(biāo)法律體系:依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在"中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺"或者項目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺發(fā)布。
來源:政府采購信息網(wǎng)