筆者參與過一所學校新建校區(qū)工程總承包的項目，工期非常緊張，需要盡快投入使用。該項目于某年6月27日進行開評標工作并于當天完成了評標，原計劃在當年6月28日發(fā)布中標候選人公示，結(jié)果在招標代理機構(gòu)收集資料準備發(fā)布公示時發(fā)現(xiàn)某評委評分錯誤，且該錯誤可能影響最終中標候選人的排序，招標代理機構(gòu)在請示了監(jiān)管部門后組織復核，但原評標委員會個別成員出差在外地，復核工作不得不延期至那年的7月1日，最終，項目中標候選人公示至當年7月4日才得以發(fā)布，雖然中標候選人排序沒有發(fā)生變化，但整個項目進度拖延了7日之久。如果上述錯誤影響了中標候選人排序，有關(guān)投標供應商利益還會遭受損失。由此可見，檢查評標報告的正確與否非常必要。
古有《道德經(jīng)》云“天下難事必作于易，天下大事必作于細”，像評標報告及評標附表的檢查工作其實就是不可忽視的細節(jié)，筆者認為，代理機構(gòu)有義務做好此項工作。
對此，很多代理機構(gòu)工作人員的第一反應是，這是評標委員會的事情，為什么需要代理機構(gòu)來再次檢查，多此一舉。確實，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十一條的規(guī)定，“……評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告”。由此，出具評標報告的主體是評標委員會。那為什么還需要代理機構(gòu)對評標報告及評標附表進行再次檢查？理由如下：
一方面，評標報告是對項目評標過程及結(jié)果的書面記載，招標人確定中標人需要依據(jù)評標報告。評標報告如有錯誤，將可能影響招標人選擇到最優(yōu)中標人，進而影響一個項目的最終成果。如果評標報告及評標附表的錯誤是在評標委員會尚未完成簽字前發(fā)現(xiàn)的，就能及時改正；如果是在評標結(jié)束后才發(fā)現(xiàn)，則需要向監(jiān)管部門進行書面說明，還需要協(xié)調(diào)評標場地及各評標委員會成員的時間重新組織所有成員進行錯誤修正，項目的進度可能被延誤。
另一方面，由小及大，從細節(jié)看整體，再次檢查評標報告及評標附表這樣一個細節(jié)也是代理機構(gòu)人員細心細致、專業(yè)的體現(xiàn)。代理機構(gòu)作為招標人選擇的一個專業(yè)服務機構(gòu)，為招標人在招標過程的各個環(huán)節(jié)把關(guān)是其應盡的義務。
但要注意的是，由代理機構(gòu)檢查評標報告及評標附表，并不是需要代理機構(gòu)按照招標文件的評標標準和辦法對投標文件進行評審和比較，而是重點在于檢查各評標委員會成員的客觀分評分是否一致、評分是否超出評分標準、匯總計算是否正確等等。評標委員會成員在評分時有可能因為不熟悉評分項，評分表格太多等原因出現(xiàn)錯誤，但作為編制招標文件的代理機構(gòu)其實更熟悉具體的評分標準，可以在檢查評標報告及評標附表時最大化地避免此類低級錯誤。
檢查評標報告及評標附表的方法有很多，常用的是利用excel強大的計算功能和表格之間的關(guān)聯(lián)性，在編制評標表格時就設置好計算公式、條件格式和個人評分表與匯總表之間的鏈接，待評標委員會成員打分后錄入excel表格即可。如果是采用電子系統(tǒng)進行評標的項目，人工檢查的重點則是最后形成的書面評標報告。
檢查評標報告及評標附表或許增加了代理機構(gòu)人員的工作負擔，但這種時間的付出在一定程度上有助于保障評審結(jié)果的正確性，進而保證項目按期、保質(zhì)完成。檢查評標報告及評標附表可能需要10分鐘的時間，但如果出錯不糾，項目可能會拖延更長的時間。筆者作為代理從業(yè)人員，在過往多次代理機構(gòu)遴選工作中發(fā)現(xiàn)，許多招標人在選擇代理機構(gòu)時也會在采購需求中提出復核評標報告等細節(jié)要求。由此可見，招標人在選擇代理機構(gòu)時也越來越看重此種細節(jié)處理能力，代理機構(gòu)的專業(yè)能力不僅需要體現(xiàn)在編制招標文件和組織評標之中，更需要體現(xiàn)在細節(jié)之處。
（作者：梁夢雪 單位：廣西機電設備招標有限公司）
來源：中國政府采購報
