公開、公平、公正是政府采購的基本原則。但公開并不一定意味著不需要保密，對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)是為了維護(hù)更公平的競爭。政府采購法律、法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件對(duì)于商業(yè)秘密等不予公開的信息作了明確規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商等均應(yīng)嚴(yán)格遵守。
一、投標(biāo)截止前，參與投標(biāo)的供應(yīng)商情況需要保密。
政府采購活動(dòng)，保障公平競爭極為重要。投標(biāo)截止前，如果有供應(yīng)商提前獲知其他競爭對(duì)手的情況，很可能改變本來的競爭策略（比如修改報(bào)價(jià)），對(duì)其他供應(yīng)商造成不公平。因此，投標(biāo)截止前，供應(yīng)商的數(shù)量、名稱等情況需要保密。
需要指出的是，此環(huán)節(jié)對(duì)供應(yīng)商情況的保密，不能理解為對(duì)采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)也保密。相反，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)需要獲取供應(yīng)商的地址或者聯(lián)系方式等信息，以便在對(duì)招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書進(jìn)行必要的澄清或者修改時(shí)，以書面形式通知相關(guān)的供應(yīng)商。
法律依據(jù)
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十七條 ……澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
第二十八條 投標(biāo)截止時(shí)間前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
第三十四條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)。
二、供應(yīng)商的投標(biāo)、響應(yīng)文件需要保密。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存。特別是招標(biāo)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件；開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人或者其推選的代表對(duì)投標(biāo)文件的密封情況確認(rèn)無誤后，才可以開啟投標(biāo)文件；除開標(biāo)一覽表等依法應(yīng)公開的內(nèi)容外，投標(biāo)文件的其他內(nèi)容不得公開。
法律依據(jù)
《政府采購法》第四十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。 采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，簽收保存，并向投標(biāo)人出具簽收回執(zhí)。任何單位和個(gè)人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十一條 開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。
三、評(píng)審時(shí)，評(píng)審現(xiàn)場需要保密。
采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為評(píng)審專家提供比較安靜、不易受外界干擾的評(píng)審地點(diǎn)，不給某些企圖以不正當(dāng)手段影響評(píng)審結(jié)果的人員以可乘之機(jī)，為評(píng)審專家客觀、公正、審慎地進(jìn)行評(píng)審工作創(chuàng)造良好的條件，并對(duì)評(píng)審過程全程錄音錄像。
法律依據(jù)
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。除采購人代表、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評(píng)標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場。
《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展非招標(biāo)采購活動(dòng)，并采取必要措施，保證評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）第五條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展競爭性磋商，并采取必要措施，保證磋商在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
四、中標(biāo)、成交結(jié)果公告前，評(píng)審專家名單需要保密。
評(píng)審專家的名單在中標(biāo)、成交結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，以防止個(gè)別投標(biāo)人對(duì)評(píng)審專家采取行賄等手段謀取中標(biāo)、成交。在招標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開標(biāo)活動(dòng)，以防評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員信息泄露。
法律依據(jù)
《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）第二十條 評(píng)審專家名單在評(píng)審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)審活動(dòng)完成后,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評(píng)審專家名單，并對(duì)自行選定的評(píng)審專家做出標(biāo)注。
各級(jí)財(cái)政部門、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評(píng)審專家的個(gè)人情況。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十條 開標(biāo)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)投標(biāo)人參加。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開標(biāo)活動(dòng)。
五、相關(guān)當(dāng)事人在各個(gè)環(huán)節(jié)獲取的商業(yè)秘密不得泄露。
根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》，商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。供應(yīng)商的投標(biāo)文件和響應(yīng)性文件可能會(huì)涉及商業(yè)秘密，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中知悉的供應(yīng)商的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密。泄露商業(yè)秘密將依法承擔(dān)法律責(zé)任。
法律依據(jù)
《政府采購法》第五十一條 供應(yīng)商對(duì)政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
《政府采購法》第五十三條 采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
《政府采購法實(shí)施條例》第四十條 政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：趙志明／整理
