招投標(biāo)實(shí)踐活動中，圍標(biāo)串標(biāo)等各種違規(guī)操作屢禁不止。甚至一些投標(biāo)人為了能夠脫穎而出順利中標(biāo)，不惜在投標(biāo)文件中造假，這類行為嚴(yán)重干擾了正常的招標(biāo)采購行業(yè)的健康發(fā)展，違背招投標(biāo)活動公開、公平、公正。那么，常見的投標(biāo)文件造假行為有哪些，造假需要承擔(dān)什么法律責(zé)任？投標(biāo)文件常見造假行為如下：
一、過往業(yè)績不真實(shí)
投標(biāo)人在投標(biāo)時并未提交真實(shí)業(yè)績證明，而是拿諸如框架協(xié)議、合同意向書等一些預(yù)約合同頂替。甚至有一些投標(biāo)人還會通過偽造等方式來滿足投標(biāo)業(yè)績要求，一般若是這樣的投標(biāo)方中標(biāo)，中標(biāo)信息公告后，勢必會引起其他投標(biāo)人或者是利害關(guān)系人的異議。
二、投標(biāo)人授權(quán)代理人身份
在投標(biāo)活動中有時也會出現(xiàn)這樣的情況，即投標(biāo)人授權(quán)代理人身份并非真實(shí)是投標(biāo)工作人員的情形，像是實(shí)際投標(biāo)人通過租借他人資格證書、資質(zhì)證明等一些列材料，或者是用他人的名義來參與投標(biāo)。這種行為違反了我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第42條的規(guī)定，會引起其他利益關(guān)系人的異議與投訴。
三、不是要求的代理商
代理商指的是受企業(yè)委托負(fù)責(zé)幫企業(yè)尋找市場，甚至幫企業(yè)銷售產(chǎn)品的企業(yè)和私人機(jī)構(gòu)，他們不具有產(chǎn)品的所有權(quán)，只收取相關(guān)的傭金，受供貨商約束較大。而經(jīng)銷商則指的在某一區(qū)域或領(lǐng)域只擁有銷售或服務(wù)的單位或個人，他們擁有產(chǎn)品的所有權(quán)，經(jīng)營活動不受或少受供貨商的限制。這兩者之間區(qū)別是比較大的。因此若是在招投標(biāo)活動經(jīng)銷商若是以代理商身份參與投標(biāo)，與招標(biāo)文件完全不符，也是會引起異議與投訴的。
四、財務(wù)報表作假
部分招標(biāo)方會在招標(biāo)文件里明確提出需要投標(biāo)人在投標(biāo)時提供經(jīng)過本單位專業(yè)財務(wù)人員審核確認(rèn)過的財務(wù)報表，作為評標(biāo)時評價投標(biāo)人企業(yè)經(jīng)營與財務(wù)狀況的依據(jù)。也有一些要求提供經(jīng)專業(yè)審計事務(wù)部門審計過的年度財務(wù)報表作為依據(jù)。
但是卻由于這個版塊沒有引起招投標(biāo)人及評審人員的足夠重視，還有一些地區(qū)在評標(biāo)時沒有配備經(jīng)濟(jì)類評委，基本都是技術(shù)類評委，導(dǎo)致在進(jìn)行資格審定時有一些不足。因而，有一些投標(biāo)人就鉆了這個空子，為了讓自己公司的財務(wù)更好看，因而在提交的財務(wù)報表上作假。
造假需要承擔(dān)的法律責(zé)任
1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
2、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十八條規(guī)定，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算。
此外，投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格：
1、偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)；
2、3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)；
3、弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；
4、其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。
來源：中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺
