3月18日，財(cái)政部發(fā)布第一千三百零九號(hào)、第一千三百一十號(hào)2則政府采購(gòu)信息公告。此2則公告涉及的投訴問(wèn)題有：供應(yīng)商投訴相關(guān)供應(yīng)商得分有誤；供應(yīng)商投訴代理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)在獲取招標(biāo)文件環(huán)節(jié)要求其提供加蓋公章的信用信息查詢結(jié)果，并以其未提供為理由拒絕向其提供招標(biāo)文件。
那么，在獲取招標(biāo)文件前，代理機(jī)構(gòu)能不能要求供應(yīng)商提供信用信息查詢結(jié)果？如果供應(yīng)商不能提供，代理機(jī)構(gòu)能不能以此作為拒絕向其提供招標(biāo)文件的理由？
實(shí)踐中，很多代理機(jī)構(gòu)由于自己的不當(dāng)行為或者迫于采購(gòu)人的壓力，經(jīng)常觸碰采購(gòu)“紅線”。如編制采購(gòu)文件時(shí)隨意增加投標(biāo)門檻，非法限制供應(yīng)商的組織形式；將特定金額的合同業(yè)績(jī)作為評(píng)審因素；采購(gòu)文件設(shè)定的資格條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)；將資格審查階段審查的因素前置到采購(gòu)文件購(gòu)買階段進(jìn)行審查等等?！ ?/p>
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，代理機(jī)構(gòu)要求供應(yīng)商提供信用信息查詢結(jié)果，并以此作為拒絕提供招標(biāo)文件的理由，屬于典型的將資格審查階段審查的因素前置到采購(gòu)文件購(gòu)買階段進(jìn)行審查行為。
國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司法律合規(guī)部主任、律師白如銀指出，不應(yīng)將提供信用查詢結(jié)果作為出售招標(biāo)文件的條件。通常情況下，在資格預(yù)審項(xiàng)目、邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目中，只允許通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人領(lǐng)購(gòu)招標(biāo)文件，只向邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。采用其他采購(gòu)方式的，不應(yīng)對(duì)領(lǐng)購(gòu)、下載招標(biāo)文件進(jìn)行限制。上海市政府采購(gòu)中心王點(diǎn)也表示，如果企業(yè)信用記錄可以通過(guò)公共渠道獲得，就不應(yīng)將供應(yīng)商是否提供信用記錄作為參加政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件。
第一千三百零一十號(hào)信息公告中，財(cái)政部介入調(diào)查后認(rèn)為，投訴供應(yīng)商投訴事項(xiàng)成立，該項(xiàng)目第二、三標(biāo)段中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，責(zé)令采購(gòu)人重新開展采購(gòu)活動(dòng)。并責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)就以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的問(wèn)題限期改正。
中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第一千三百零九號(hào)）
投訴處理結(jié)果公告
一、項(xiàng)目編號(hào)：GC-HGX201180
二、項(xiàng)目名稱：民政部機(jī)關(guān)服務(wù)局民政部新址搬遷多功能廳LED大屏幕采購(gòu)項(xiàng)目
三、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：北京澄通光電股份有限公司（以下稱投訴人）
地 址：北京市順義區(qū)高麗營(yíng)鎮(zhèn)金益街7號(hào)
被投訴人1：民政部機(jī)關(guān)服務(wù)中心（民政部機(jī)關(guān)服務(wù)局）
地 址：北京市東城區(qū)北河沿大街147號(hào)
被投訴人2：中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下稱國(guó)采中心）
地 址：北京市西城區(qū)西直門內(nèi)大街西章胡同9號(hào)院
相關(guān)供應(yīng)商：國(guó)通（北京）電信工程有限公司（以下稱國(guó)通電信公司）
地 址：北京市海淀區(qū)海淀蘇州街18號(hào)院-4樓10層1007
四、基本情況
投訴人因?qū)?guó)采中心就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：國(guó)通電信公司的得分有誤。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。
五、處理依據(jù)及結(jié)果
根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十二條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)成立，本項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。
財(cái) 政 部
2021年3月17日
中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第一千三百一十號(hào)）
投訴處理結(jié)果公告
一、項(xiàng)目編號(hào)：NMBJZZZB-2020-029
二、項(xiàng)目名稱：中華人民共和國(guó)內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站選取總站社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)合作單位入圍采購(gòu)項(xiàng)目
三、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：中證瑞和工程咨詢有限公司（以下稱投訴人）
地 址：北京市通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)徐辛莊大街1號(hào)579室
被投訴人：華春建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司（以下稱代理機(jī)構(gòu)）
地 址：陜西省西安市碑林區(qū)南二環(huán)西段21號(hào)華融國(guó)際商務(wù)大廈B-1701
當(dāng)事人：中華人民共和國(guó)內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站（以下稱采購(gòu)人）
地 址：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)阿拉坦大街59號(hào)
四、基本情況
投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)1、2為：代理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)在獲取招標(biāo)文件環(huán)節(jié)要求其提供加蓋公章的信用信息查詢結(jié)果，并以其未提供為理由拒絕向其提供招標(biāo)文件。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。
五、處理依據(jù)及結(jié)果
根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十一條第（二）項(xiàng)、第三十二條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)1、2成立，本項(xiàng)目第二、三標(biāo)段中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)。
責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)就以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的問(wèn)題限期改正。
財(cái) 政 部
2021年3月17日
來(lái)源：中國(guó)招標(biāo)
