■ 程曉述
根據(jù)《財政部關(guān)于2021年開展全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作的通知》和《江西省財政廳關(guān)于2021年開展全省政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作的通知》的要求，7月5日以來，筆者參與了所在地市對隨機抽取的2021年度政府采購代理機構(gòu)105個項目的檢查工作。通過檢查發(fā)現(xiàn)，代理機構(gòu)易犯的錯誤有以下八個方面：
第一，技術(shù)及商務(wù)部分評審中，采購需求相關(guān)指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評審因素普遍未量化到相應(yīng)區(qū)間，采用“方案較優(yōu)、方案一般、方案較差”等主觀性評審的非常多，給評委的自由裁量權(quán)過大。
第二，幾乎所有的代理機構(gòu)都沒有嚴(yán)格按照規(guī)定，自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上予以公告。代理機構(gòu)提供的資料中顯示公告已發(fā)布，但基本都是延時發(fā)布后補充進(jìn)來的，超過的時間均在幾個月甚至一年以上。
第三，對音像資料保存不重視，普遍沒有作為采購文件一并存檔，給質(zhì)疑、投訴及舉報調(diào)查處理留下隱患，容易“說不清，道不明”。
第四，對未中標(biāo)供應(yīng)商遞交的保證金退還不重視，能拖則拖，文件資料中普遍未見退還保證金相關(guān)記錄。
第五，許多項目都沒有組織對供應(yīng)商履約驗收，并將出具的驗收書存檔。
第六，有的代理機構(gòu)在評標(biāo)過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失，隨意省略宣布評審工作紀(jì)律這一程序。
第七，絕大部分代理機構(gòu)只提供上門獲取采購文件一種方式，并且存在違規(guī)收費現(xiàn)象。
第八，招標(biāo)文件技術(shù)和商務(wù)部分，條件設(shè)置不合理。有的將資格條件設(shè)為評審因素，有的設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)，有的采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，有的以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件等。
除了這八大問題之外，還有的項目采購方式適用錯誤，采購文件編制不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)復(fù)制粘貼錯誤、關(guān)鍵字錯誤等。如此種種，不僅體現(xiàn)出代理機構(gòu)的能力素質(zhì)欠缺，也從側(cè)面反映出一些采購人工作責(zé)任心不強，“一托了之”，只想當(dāng)“甩手掌柜”，被代理機構(gòu)牽著鼻子走，沒有切實承擔(dān)起主體責(zé)任。
發(fā)現(xiàn)問題并不是目的，解決問題才是關(guān)鍵。希望上述問題的提出能夠引起代理機構(gòu)和采購人的注意，引以為戒，避免再出現(xiàn)相同或類似的錯誤，維護政府采購的公信力。
（作者單位：江西省鄱陽縣財政局）
（來源：中國政府采購報）
