關(guān)鍵詞
符合性審查；重新采購；虛假材料
案例回放
一個專用車采購項目，招標文件要求，投標文件中提供具有CMA或CNAS標識,且在有效期內(nèi)的檢測（驗）報告原件掃描件，此內(nèi)容屬于實質(zhì)性條款。4家供應(yīng)商參與此項目投標。采購人在評審報告出來后，發(fā)布中標公告之前，向檢測機構(gòu)進行了查詢，發(fā)現(xiàn)排名第一的中標候選人和排名第四的投標人提供的檢測報告是虛假材料。這種情況下，采購人應(yīng)該怎么辦？
問題引出
評標報告簽署后，發(fā)布中標公告前，采購人發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供虛假材料，接下來該怎么辦？
專家點評
符合性審查出現(xiàn)問題不能重新評審
供應(yīng)商提供的檢測報告不實，屬于符合性審查。采購人向《政府采購信息》報記者咨詢，“符合性審查出現(xiàn)問題，可以通過專家重新評審給予糾正嗎？”
政府采購信息報社創(chuàng)辦社長、高級編輯劉亞利表示，《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱87號令）第六十四條規(guī)定了四種重新評審的情形，但并不包括符合性審查認定錯誤。所以，上述案例不能進行重新評審。
四種可以重新評審、修改評審結(jié)果的情形是：分值匯總計算錯誤；分項評分超出評分標準范圍；評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致；經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低的。
《政府采購法實施條例》第四十四條明確，除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構(gòu)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應(yīng)當書面報告本級人民政府財政部門。
應(yīng)向財政部門報告，重新采購
既然不能進行重新評審，那是否可以順延第二中標候選人？或者是重新采購？
政府采購業(yè)界資深專家表示，當出現(xiàn)供應(yīng)商對采購過程、中標結(jié)果提出質(zhì)疑及投訴情形時，質(zhì)疑、投訴成立且影響或者可能影響中標結(jié)果的，采購人可以從合格的中標候選人中另行確定中標供應(yīng)商。顯然，上述案例是采購人自己發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供虛假檢測報告的，因此，不能從合格中標候選人中另行確定中標供應(yīng)商。另外，此項目共4家供應(yīng)商投標，現(xiàn)在有2家提供虛假檢測報告，對招標文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家，應(yīng)予以廢標，重新組織招標。
上海市政府采購中心高級工程師馬正紅認為，采購人應(yīng)將供應(yīng)商提供虛假檢測報告的事情報告財政部門，財政部門經(jīng)查證屬實，由財政部門參照投訴成立處理，影響或可能影響采購結(jié)果的：（一）未確定中標或者成交供應(yīng)商的，責令重新開展采購活動。
劉亞利在“亞利聊政采258：符合性審查錯了，重新評審還是重新采購？”中也提出，評審報告簽署后，評審活動確實存在不屬于重新評審的錯誤，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)依法向財政部門報告，由財政部門依法進行處理。
據(jù)悉，87號令修訂草案征求意見稿第七十四條已經(jīng)將符合性審查錯誤列入可以重新評審的情形中，但這還只是草案，不能適用。
綜上所述，評標報告簽署后，發(fā)布中標公告前，采購人發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供虛假材料，采購人不能自行決定重新評審，或者是順延第二中標候選人，應(yīng)該依法向財政部門報告，由財政部門依法進行處理。
法規(guī)鏈接
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第六十四條：
評標結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結(jié)果：
（一）分值匯總計算錯誤的；
（二）分項評分超出評分標準范圍的；
（三）評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；
（四）經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低的。
評標報告簽署前，經(jīng)復核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標委員會應(yīng)當當場修改評標結(jié)果，并在評標報告中記載；評標報告簽署后，采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結(jié)果的，書面報告本級財政部門。
《政府采購法實施條例》第四十四條：
除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構(gòu)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應(yīng)當書面報告本級人民政府財政部門。
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十一條：
投訴人對采購文件提起的投訴事項，財政部門經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當認定投訴事項成立。經(jīng)認定成立的投訴事項不影響采購結(jié)果的，繼續(xù)開展采購活動；影響或者可能影響采購結(jié)果的，財政部門按照下列情況處理：
（一）未確定中標或者成交供應(yīng)商的，責令重新開展采購活動。
來源：政府采購信息網(wǎng) 修霄云
