去年的錢(qián)花在哪兒？今年的錢(qián)怎么花？每年全國(guó)兩會(huì)上的“國(guó)家賬本”備受關(guān)注。財(cái)政部3月5日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議審查的《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)算報(bào)告），其中7次提到了政府采購(gòu)，相比《關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》多了6次，這說(shuō)明了什么？
開(kāi)足政府采購(gòu)引擎 穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展
2022年是極為重要的一年。根據(jù)預(yù)算報(bào)告，2022年全國(guó)一般公共預(yù)算收入203703.48億元，為預(yù)算的96.9%，加上調(diào)入資金和使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，收入總量為228244.48億元；2022年全國(guó)一般公共預(yù)算支出260609.17億元，完成預(yù)算的97.6%，加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，支出總量為261944.48億元；收支總量相抵，全國(guó)財(cái)政赤字33700億元，與十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算持平。
值得注意的是，預(yù)算報(bào)告86頁(yè)，共分三部分，每一部分均提到了政府采購(gòu)。其中，2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況3次提到政府采購(gòu)，涉及支持中小企業(yè)、支持創(chuàng)新及立法。其中，在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中提到，加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度；在堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)中提到，完善支持創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策；在加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督中提到，政府采購(gòu)法等立法取得重要進(jìn)展。此外，在回顧過(guò)去五年工作中，提到不斷深化政府采購(gòu)制度、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革。
在財(cái)政部2022年提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議審查的《關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中，僅提到1次政府采購(gòu)，即推進(jìn)修訂政府采購(gòu)法。
最近幾年參與政府采購(gòu)活動(dòng)，明顯感受到政府采購(gòu)更加公開(kāi)、公平和公正。
政策聯(lián)動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。根據(jù)預(yù)算報(bào)告，2023年全國(guó)一般公共預(yù)算收入217300億元，增長(zhǎng)6.7%。2023年全國(guó)一般公共預(yù)算支出275130億元，增長(zhǎng)5.6%。
2023年中央和地方預(yù)算草案2次提到政府采購(gòu)。其中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中提到，落實(shí)稅收、政府采購(gòu)、首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С终撸龠M(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；優(yōu)化政策實(shí)施方式中提到，在財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購(gòu)等方面對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待，支持民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。此外，在扎實(shí)做好2023年財(cái)政改革發(fā)展工作中提到，把牢預(yù)算管理、資產(chǎn)配置、政府采購(gòu)等關(guān)口。
“2023年政府采購(gòu)政策措施突出體現(xiàn)在四個(gè)方面?！泵吩氯A認(rèn)為，一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。政府采購(gòu)作為積極財(cái)政政策加力提效的重要組成，聯(lián)動(dòng)稅收、首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С终撸Υ龠M(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。政府采購(gòu)堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待，支持民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。更加有效落實(shí)“任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)?！钡姆ǘㄒ螅瞥鞣N隱性門(mén)檻和壁壘、排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。
三是支持加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。財(cái)政部等部門(mén)2022年已將政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升實(shí)施范圍，拓展到北京市朝陽(yáng)區(qū)等全國(guó)48個(gè)市（市轄區(qū)），推廣實(shí)施《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)》。2023年，將進(jìn)一步擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍，加大相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)力度。
四是嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求。加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理，推廣框架協(xié)議采購(gòu)方式，不斷提高政府采購(gòu)資金使用效益，當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤(pán)”，建立健全節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制。
從2023年中央和地方預(yù)算草案可以看出，2023年我國(guó)政府采購(gòu)主要做好兩方面工作：政府采購(gòu)將更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支持科技創(chuàng)新，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐；政府采購(gòu)將更加關(guān)注公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)主體多元化，支持中小企業(yè)發(fā)展，為我國(guó)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。
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