編者按：
自2019年全域加入長(zhǎng)江三角洲以來，安徽省牢牢把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，不斷深化公共資源交易市場(chǎng)一體化建設(shè)，從全面參與到深度融合，著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。本文從長(zhǎng)三角一體化大背景出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前公共資源交易市場(chǎng)一體化的政策背景與理論基礎(chǔ)，深入發(fā)掘安徽區(qū)域市場(chǎng)融合發(fā)展面臨的主要問題，并圍繞資源整合、信息交互、便民創(chuàng)新和人才建設(shè)等方面，對(duì)推動(dòng)省域市場(chǎng)高質(zhì)量融合發(fā)展提出對(duì)策建議。
長(zhǎng)江三角洲（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)三角）全面推進(jìn)一體化發(fā)展，逐漸成為我國公共資源市場(chǎng)化配置效率最優(yōu)、要素資源流動(dòng)性最強(qiáng)、區(qū)域融合發(fā)展程度最高的地區(qū)之一。2021年，長(zhǎng)三角公共資源交易額占全國總額逾1/4。安徽省作為長(zhǎng)三角區(qū)域的重要組成部分，擁有承東啟西的地緣優(yōu)勢(shì)及豐富的自然資源，其公共資源交易市場(chǎng)的融合度直接影響長(zhǎng)三角一體化建設(shè)水平。
一、安徽公共資源交易市場(chǎng)融合發(fā)展的政策背景
公共資源交易作為要素市場(chǎng)化配置的重要陣地，是有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合的關(guān)鍵載體，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益民生。近年來，國家和地方相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策法規(guī)，為推動(dòng)公共資源交易市場(chǎng)更好更快發(fā)展提供指導(dǎo)意見和政策支撐。
（一）全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)
2022年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》發(fā)布，目標(biāo)是要促進(jìn)要素更大范圍自由流動(dòng)，破除地域藩籬和市場(chǎng)分割，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。公共資源要素是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，公共資源交易市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展成為我國社會(huì)主義市場(chǎng)的重要組成部分，其流動(dòng)水平和配置效率直接關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。安徽省作為全國重要的要素資源市場(chǎng)，在土地、人力、農(nóng)業(yè)、技術(shù)、能源等要素方面具有比較優(yōu)勢(shì)，如何充分發(fā)揮公共資源交易市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，優(yōu)化公共資源交易平臺(tái)，打造統(tǒng)一的要素資源市場(chǎng)，對(duì)于推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)具有基礎(chǔ)性意義。
（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的時(shí)代浪潮
2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，首次從國家層面提出長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略構(gòu)想。2020年，長(zhǎng)三角地區(qū)17家地市級(jí)單位共同成立長(zhǎng)三角區(qū)域公共資源交易一體化合作聯(lián)盟，力求通過取長(zhǎng)補(bǔ)短、求同存異，促成高品質(zhì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。2022年，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展的意見》，這是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要補(bǔ)充，有利于深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有效發(fā)揮各地自有優(yōu)勢(shì)，形成要素自由流動(dòng)和合理聚集。安徽省在公共資源交易領(lǐng)域積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但在構(gòu)建省域公共資源交易共同市場(chǎng)方面仍然面臨較大問題，不僅要正視不同地市之間的差異性，還要為走向省際一體化發(fā)展作足準(zhǔn)備。
（三）公共資源交易平臺(tái)整合的國家要求
2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》，加快構(gòu)筑統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系。2019年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的指導(dǎo)意見》，持續(xù)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，積極推進(jìn)資源跨區(qū)域交易和交易平臺(tái)跨省域合作。安徽省作為國家首批公共資源交易平臺(tái)整合試點(diǎn)地區(qū)，及時(shí)出臺(tái)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作實(shí)施方案，首創(chuàng)“省市共建、市縣一體”的安徽模式，在完善交易機(jī)制、健全平臺(tái)功能、優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)、創(chuàng)新交易監(jiān)管等方面持續(xù)發(fā)力。2021年，安徽公共資源成交金額首次邁上萬億元臺(tái)階。
二、安徽公共資源交易市場(chǎng)融合發(fā)展的理論基礎(chǔ)
區(qū)域市場(chǎng)一體化作為當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)最常見的研究領(lǐng)域，從維納的關(guān)稅同盟理論到西托夫斯基和德紐的大市場(chǎng)理論，從佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極理論到克魯格曼的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究，眾多學(xué)者的研究成果為促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展奠定了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。
（一）區(qū)域市場(chǎng)一體化的基本內(nèi)涵
從公共資源交易的角度來看，區(qū)域市場(chǎng)一體化作為當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)科的重要研究議題，是新時(shí)代背景下為優(yōu)化資源配置效率、促進(jìn)要素自由流動(dòng)和破除區(qū)域市場(chǎng)壁壘等發(fā)展起來的新型空間發(fā)展格局。經(jīng)濟(jì)學(xué)者林文益在對(duì)國內(nèi)商品市場(chǎng)一體化的研究中指出，國內(nèi)商品市場(chǎng)只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高、地區(qū)之間能有效地進(jìn)行合理分工且實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的條件下才能實(shí)現(xiàn)一體化。長(zhǎng)三角各地區(qū)通過多年來的開放合作、相互賦能，在資源互補(bǔ)性、市場(chǎng)化水平以及城市梯隊(duì)分布等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，因此率先實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，是國家統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中的重要一環(huán)。公共資源交易的區(qū)域性市場(chǎng)是政府、企業(yè)、社會(huì)組織等多方參與的過程，與其他商品市場(chǎng)不同的是，該市場(chǎng)存在大量公共物品或服務(wù)的交易，需要政府在市場(chǎng)機(jī)制中發(fā)揮重要調(diào)節(jié)作用，以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，這也使得行政壁壘成為區(qū)域市場(chǎng)一體化的關(guān)鍵影響因素。
（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中的大市場(chǎng)與增長(zhǎng)極理論
大市場(chǎng)理論是從動(dòng)態(tài)角度對(duì)區(qū)域市場(chǎng)一體化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行分析，其提出者認(rèn)為區(qū)域一體化形成有效的共同市場(chǎng)，通過區(qū)域市場(chǎng)向國內(nèi)市場(chǎng)再向統(tǒng)一的大市場(chǎng)延伸，從而獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。按照大市場(chǎng)理論觀點(diǎn)，公共資源交易市場(chǎng)的融合發(fā)展不僅有利于降低信息搜尋成本和要素流動(dòng)成本，還有利于促進(jìn)專業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，最終大市場(chǎng)的形成會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。增長(zhǎng)極理論建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)區(qū)域發(fā)展的主要?jiǎng)右蚴莿?chuàng)新，而創(chuàng)新往往集中于一些特定的推進(jìn)型企業(yè)，該理論對(duì)于長(zhǎng)三角或省域一體化初期階段起著非常重要的理論支撐作用。合肥市作為省會(huì)城市和創(chuàng)新之都，在公共資源交易體制機(jī)制改革和市縣一體化發(fā)展方面走在安徽全省排頭，“合肥模式”的改革經(jīng)驗(yàn)也引發(fā)了業(yè)界的廣泛關(guān)注與熱議。合肥市成為整個(gè)省域市場(chǎng)的增長(zhǎng)極，依托眾多推進(jìn)型企業(yè)，充分發(fā)揮極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，例如合肥市國資委重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安徽公共資源交易集團(tuán)，其執(zhí)行的集團(tuán)化投資布局和市域一體化戰(zhàn)略必然帶來品牌溢出效應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)區(qū)位和地理空間上對(duì)省域其他地市產(chǎn)生輻射力和推動(dòng)力。
（三）新發(fā)展格局下的區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同治理理念
對(duì)區(qū)域發(fā)展來說，區(qū)域一體化作為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)手段，承擔(dān)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑選擇、管理和維護(hù)的重要任務(wù)，需要引入?yún)^(qū)域協(xié)同治理的整體思維。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院羅守貴教授在闡述區(qū)域一體化理論與特征的基礎(chǔ)上，從協(xié)同治理視角出發(fā)，著重梳理了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的歷史進(jìn)程，認(rèn)為需要從積累合作成果、深化合作機(jī)制和推進(jìn)全面融合等方面推進(jìn)區(qū)域一體化。蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院朱志偉副教授提出了包容性協(xié)同的現(xiàn)代治理新理念，強(qiáng)調(diào)差異化公正、主體多元聯(lián)動(dòng)、內(nèi)容全面系統(tǒng)、過程跨區(qū)域互融，是一種兼顧區(qū)域性與地方性、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展、政府管理與多元合作的發(fā)展理念。河海大學(xué)學(xué)者杜棟認(rèn)為協(xié)同治理是區(qū)域市場(chǎng)一體化高質(zhì)量發(fā)展的“使能器”，強(qiáng)調(diào)體制機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵作用，注重政策協(xié)同，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，通過明確共同發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建信息共享平臺(tái)和地方利益協(xié)調(diào)共享機(jī)制，發(fā)揮區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢(shì)。
三、安徽公共資源交易市場(chǎng)融合發(fā)展面臨的問題
近年來，安徽地區(qū)搶抓政策機(jī)遇，順應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)，省內(nèi)公共資源交易市場(chǎng)改革取得良好成效，但是隨著區(qū)域融合的進(jìn)程不斷加快，在如何更好建設(shè)區(qū)域綜合性公共資源交易市場(chǎng)方面面臨新的問題和挑戰(zhàn)。
（一）省內(nèi)地區(qū)之間仍然存在一定區(qū)域壁壘
近年來，安徽省在統(tǒng)一要素市場(chǎng)方面取得了良好成果，各地政府在區(qū)域協(xié)同方面也達(dá)成了不少共識(shí)，但地方保護(hù)、條塊分割和利益壁壘現(xiàn)象依然存在。一方面，由于地理區(qū)位、人文歷史、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、科技水平等因素，導(dǎo)致安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，阻礙了資源要素的合理流動(dòng)，形成了一定的自然壁壘。另一方面，各地區(qū)為規(guī)范本地交易活動(dòng)、增加本地就業(yè)或擴(kuò)大地方稅收，通過制定大量地方性法規(guī)、設(shè)置本地企業(yè)保護(hù)條款或利用信用分評(píng)審等措施形成的區(qū)域壁壘，造成了一定程度的市場(chǎng)割裂，加上地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展帶來的重復(fù)性工作，影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合交流。
（二）部分主體參與共同市場(chǎng)建設(shè)動(dòng)力不足
公共資源交易的市場(chǎng)化改革帶來各類交易機(jī)構(gòu)數(shù)量激增，出于多種因素，導(dǎo)致部分交易機(jī)構(gòu)參與共同市場(chǎng)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性不高。一方面，對(duì)于依靠特有的國有資本背景和地方政策保護(hù)的國有代理機(jī)構(gòu)，以及具有強(qiáng)大品牌影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型民營機(jī)構(gòu)，可能會(huì)出于自身利益考慮而各行其是，采取相關(guān)措施穩(wěn)固原有市場(chǎng)規(guī)模，彼此之間處于競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，缺乏有效協(xié)調(diào)溝通。另一方面，市場(chǎng)主體眾多導(dǎo)致差異化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為突出，交易機(jī)構(gòu)往往只是作為公共資源交易市場(chǎng)的中間橋梁，區(qū)域一體化發(fā)展需要鼓勵(lì)各類交易機(jī)構(gòu)在交易系統(tǒng)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程等方面做到協(xié)同一致，但是過高的成本投入會(huì)導(dǎo)致部分交易機(jī)構(gòu)參與性降低。
（三）新型公共資源交易領(lǐng)域融合程度較低
安徽地區(qū)的工程招標(biāo)和政府采購兩大板塊的一體化程度相對(duì)較高，但是在土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域市場(chǎng)融合程度較低，成為區(qū)域市場(chǎng)一體化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，江蘇、浙江、四川等省已經(jīng)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域先行先試，搭建覆蓋全省的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目納入平臺(tái)集中交易常態(tài)化。合肥市借助安徽省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所，已建成覆蓋6個(gè)地市的22個(gè)縣級(jí)分所和372個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，初步建立起區(qū)域性農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，但是其他地區(qū)仍然處于自我發(fā)展、各自為政的狀態(tài)，加上產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、基層管理難度大、缺乏政策支持等原因，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)融合面臨很大阻礙。此外，在醫(yī)藥采購、國際機(jī)電招標(biāo)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、國有產(chǎn)權(quán)交易以及排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等新型產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域，市場(chǎng)融合度也比較低。安徽省應(yīng)當(dāng)抓住各類公共資源交易平臺(tái)整合共享的契機(jī)，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，鼓勵(lì)能進(jìn)則進(jìn)，助力綜合型共同市場(chǎng)建設(shè)。
（四）各地交易平臺(tái)的構(gòu)建模式不夠統(tǒng)一
近些年，安徽省持續(xù)推進(jìn)省市縣三級(jí)公共資源交易平臺(tái)整合，各層級(jí)及各地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的制度規(guī)范、平臺(tái)交易和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，但是不同層級(jí)或不同區(qū)域之間的交易平臺(tái)整合構(gòu)建模式并不完全統(tǒng)一。安徽省著力構(gòu)建“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三分離監(jiān)管體制，各地基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易監(jiān)管體制改革，例如蕪湖、黃山、安慶等地實(shí)行“一委一局一中心”管理模式,合肥更是大膽嘗試“決策、監(jiān)管、服務(wù)、操作”四分離的交易機(jī)制。但是也要看到，各地交易體制之間存在較大區(qū)別，其中合肥部分區(qū)級(jí)交易平臺(tái)并未真正實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分立，平臺(tái)服務(wù)和項(xiàng)目操作仍然歸于交易中心。在交易監(jiān)管方面，安徽省實(shí)行公共資源交易綜合管理與行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合，各地市大多成立了公共資源交易監(jiān)督管理局，但是部分地市公共資源交易監(jiān)督管理權(quán)仍保留于發(fā)改部門，部分項(xiàng)目監(jiān)管還是歸屬各行業(yè)行政主管部門。同時(shí)，各地市在制度體系建設(shè)、進(jìn)場(chǎng)交易限制、集中交易目錄等方面均存在差異，不同的交易監(jiān)督管理體制不利于地區(qū)之間的政策協(xié)同。
四、推動(dòng)安徽公共資源交易市場(chǎng)高質(zhì)量融合發(fā)展的對(duì)策建議
安徽省應(yīng)當(dāng)以夯實(shí)省域一體化為基礎(chǔ)，加快省內(nèi)區(qū)域先行示范，克服固有的行政區(qū)劃對(duì)開放型市場(chǎng)跨區(qū)域融合發(fā)展帶來的阻礙，為長(zhǎng)三角區(qū)域一體化建設(shè)探索引路，在深度融入長(zhǎng)三角合作中實(shí)現(xiàn)增勢(shì)賦能。
（一）在各類資源交易領(lǐng)域做到區(qū)域融合
一是統(tǒng)一工程招標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)。安徽省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，2021年完成工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)2.5萬宗，成交金額5000多億元，同比增長(zhǎng)5.55%。下一步，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，全力推行電子招標(biāo)投標(biāo)，努力破除各地市間地域限制和行政壁壘，促進(jìn)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
二是打造政府采購“一張網(wǎng)”。2022年正式上線的安徽省政府采購“徽采云”平臺(tái)，目前已完成政府采購信息發(fā)布和監(jiān)管系統(tǒng)升級(jí)整合。安徽省可以借助該平臺(tái)，加快推動(dòng)電子賣場(chǎng)和電子交易系統(tǒng)建設(shè)，努力破除各地市信息孤島，打通商品服務(wù)流通渠道，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)各地市政府采購網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和政府采購業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦。
三是支持產(chǎn)權(quán)交易一體化平臺(tái)建設(shè)。在傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)采取有效措施提升各地市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)參與省內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)建設(shè)的積極性，打破各自為政的運(yùn)營機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，可以從省級(jí)層面加大政策支持，依托安徽農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所的比較優(yōu)勢(shì)，通過聯(lián)合安徽長(zhǎng)江農(nóng)林產(chǎn)權(quán)交易所有限公司、江南林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所等其他地市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或地方公共資源交易平臺(tái)，繼續(xù)深化全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)一體化建設(shè)。在技術(shù)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，可以通過提升安徽創(chuàng)新館主體功能，以安徽科技大市場(chǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建全省科技成果交易市場(chǎng)。
（二）在市場(chǎng)信息交互層面注重協(xié)同一致
一是形成暢通長(zhǎng)效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。在充分尊重區(qū)域差異的前提下，形成包容性協(xié)同理念，依托省級(jí)層面牽頭部門，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同治理體系，圍繞決策規(guī)劃、制度安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、執(zhí)行落實(shí)和多地聯(lián)動(dòng)等方面，促進(jìn)省內(nèi)各地市協(xié)同治理，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展提供組織保障。
二是建立一體多元的資源交易平臺(tái)。依托全國公共資源交易服務(wù)平臺(tái)，在交易規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范等方面加快落實(shí)分類統(tǒng)一原則，通過地方性公共資源交易協(xié)商機(jī)制，相互借鑒各地市平臺(tái)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理的區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，在電子交易系統(tǒng)開發(fā)中引入多元化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開放平臺(tái)接口，對(duì)接各類電子交易系統(tǒng)，推動(dòng)電子交易市場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)，提升全省公共資源電子交易整體水平。
三是實(shí)現(xiàn)共融共享的市場(chǎng)信息交互。建立有序的信息共享機(jī)制，搭建多元共融網(wǎng)絡(luò)，通過充分發(fā)揮省級(jí)公共資源交易平臺(tái)的信息樞紐作用，促進(jìn)省內(nèi)各地市交易平臺(tái)互聯(lián)互通，形成集政策法規(guī)發(fā)布、交易信息公開、主體信息互認(rèn)、專家資源共享和信用信息共用于一體的區(qū)域信息交互體系，充分利用信息資源，消除信息不對(duì)稱現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)公共資源交易市場(chǎng)高效聯(lián)通。
（三）在優(yōu)化交易服務(wù)角度強(qiáng)調(diào)便民創(chuàng)新
一是著力解決交易服務(wù)“最后一公里”問題。進(jìn)一步深化“省內(nèi)通辦”“全程網(wǎng)辦”改革，可以依托皖事通App或單獨(dú)研發(fā)全省移動(dòng)端交易平臺(tái)，推動(dòng)移動(dòng)數(shù)字CA代替?zhèn)鹘y(tǒng)介質(zhì)CA以及全省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)CA互認(rèn)，著力提升交易事項(xiàng)辦理便捷度，降低異地投標(biāo)等跨區(qū)域交易成本，徹底解決公共資源交易的時(shí)限性、地域性等問題。
二是加快構(gòu)建現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新體系。充分利用創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，加快創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)大型企業(yè)與中小企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)的融通協(xié)作和共性技術(shù)研發(fā)，持續(xù)完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
三是充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”助力優(yōu)化營商環(huán)境。創(chuàng)新和借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、智能AI等技術(shù)，在交易過程、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)防控、金融服務(wù)、監(jiān)管模式等方面大膽探索，提高針對(duì)公共資源交易各個(gè)環(huán)節(jié)的有效應(yīng)對(duì)，真正實(shí)現(xiàn)公共資源交易行業(yè)信息化、智能化轉(zhuǎn)型，建立全領(lǐng)域全流程全周期的“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”體系，助力建設(shè)公平、精簡(jiǎn)、高效的公共資源交易營商環(huán)境。
（四）在人才開發(fā)培養(yǎng)方面加強(qiáng)體系建設(shè)
一是加強(qiáng)人才隊(duì)伍培訓(xùn)教育。建立完備的人才培育體系，通過探索公共資源交易培訓(xùn)基地建設(shè)，定期組織政府部門、招標(biāo)人、投標(biāo)人、行業(yè)協(xié)會(huì)和各類中介代理服務(wù)機(jī)構(gòu)開展教育培訓(xùn)，提升全省交易人才的理論素養(yǎng)、專業(yè)水平、實(shí)踐能力。
二是大力培養(yǎng)高層次緊缺人才。聯(lián)合省內(nèi)高校、協(xié)會(huì)、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)，加快全省公共資源領(lǐng)域緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持實(shí)施走出去戰(zhàn)略，與國內(nèi)知名高校院所開展領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃；鼓勵(lì)建立專家?guī)褪谥贫?，指?dǎo)培養(yǎng)高層次緊缺青年骨干。
三是全力提升行業(yè)發(fā)展研究水平。依托省內(nèi)科技創(chuàng)新集聚優(yōu)勢(shì)，探索建立安徽省公共資源交易創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，通過舉辦論壇、研修班、課題攻關(guān)等方式，積極開展理論和技術(shù)研究；建立省市級(jí)公共資源交易技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合高校相關(guān)專業(yè)碩博士培養(yǎng)點(diǎn)、科研流動(dòng)站、技術(shù)研究中心等平臺(tái)，加強(qiáng)科研體系化建設(shè)，營造勇于創(chuàng)新、共研共享的良好氛圍。
作者：楊 毅
作者單位：安徽公共資源交易集團(tuán)有限公司
來源：《招標(biāo)采購管理》2023年第1期
