近年來，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)按照“全面管控與突出重點并舉、分工制衡與提升效能并重、權(quán)責(zé)對等與嚴(yán)格問責(zé)并行”的原則，通過制定制度、健全機制、完善措施、規(guī)范流程，逐步建成依法合規(guī)、運轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險可控、問責(zé)嚴(yán)格的政府采購代理機構(gòu)業(yè)務(wù)考核制度體系，全面提升了政府采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平。
聚焦考核制度
規(guī)范考核流程
學(xué)校堅持以制度促規(guī)范、以制度促提高，針對政府采購代理機構(gòu)的選擇、考核、日常業(yè)務(wù)管理等制定相關(guān)規(guī)章制度。2021年，學(xué)校制定《山東農(nóng)業(yè)大學(xué)采購代理機構(gòu)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），規(guī)定學(xué)校通過公開競爭的方式選擇從事學(xué)校政府采購代理業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)，并對代理機構(gòu)進行日常業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督、考核；考核工作每年進行一次，考核內(nèi)容主要包括采購代理人員業(yè)務(wù)能力、代理服務(wù)水平、項目單位評價等方面?！掇k法》同時列出了政府采購代理機構(gòu)在組織代理業(yè)務(wù)過程中的負(fù)面清單。2022年，依據(jù)《山東農(nóng)業(yè)大學(xué)采購代理機構(gòu)管理辦法（試行）》，制定《山東農(nóng)業(yè)大學(xué)采購代理機構(gòu)考核實施細(xì)則（試行）》，進一步明確了考核范圍、考核內(nèi)容、評價指標(biāo)、組織形式、結(jié)果使用等內(nèi)容。通過各類規(guī)章制度的不斷完善，逐步建立了一套完整、規(guī)范、科學(xué)的考核評價體系，實現(xiàn)管理有依據(jù)、考核有標(biāo)準(zhǔn)。
聚焦考核內(nèi)容
提升綜合能力
《山東農(nóng)業(yè)大學(xué)采購代理機構(gòu)考核實施細(xì)則（試行）》將政府采購代理機構(gòu)考核內(nèi)容分為四部分，包括采購代理人員理論知識能力、代理省內(nèi)高校項目能力、采購文件及相關(guān)材料編制能力、采購管理人員評價。在采購代理人員理論知識能力方面，選擇近年來國家各級財政部門對政府采購代理機構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)題目，建立理論知識題庫，通過答題考試的方式考核代理人員理論知識能力。在代理省內(nèi)高校業(yè)務(wù)能力方面，參照2022年山東省政府采購代理機構(gòu)業(yè)績作為評價依據(jù)。在采購文件及相關(guān)材料編制能力方面，隨機選取各政府采購代理機構(gòu)2022年度兩個項目，對項目論證、采購文件編制、專家費支付等方面進行打分評價。在采購管理人員評價方面，由學(xué)校采購管理人員，對代理人員組織能力、服務(wù)水平、檔案編制等方面進行打分評價?？己藘?nèi)容的分類，綜合了理論知識、市場認(rèn)可度、業(yè)務(wù)實踐、服務(wù)水平等方面，考核體系更加全面系統(tǒng)。
聚焦考核指標(biāo)
量化評分標(biāo)準(zhǔn)
《山東農(nóng)業(yè)大學(xué)采購代理機構(gòu)考核實施細(xì)則（試行）》確定四個部分考核滿分為100分。每個部分考核滿分為100分，按不同權(quán)重比例計入總分。在合理分配不同考核內(nèi)容權(quán)重基礎(chǔ)上，對各部分考核指標(biāo)進行細(xì)化。在采購代理人員理論知識能力方面，由采購代理機構(gòu)選擇2名服務(wù)學(xué)校的工作人員，進行業(yè)務(wù)知識答題，以最高一次得分計算。在代理省內(nèi)高校項目能力方面，代理山東省高校項目數(shù)量、代理山東省高校項目金額分別進行考核評分。在采購文件及相關(guān)材料編制能力方面，分為資格條件設(shè)置、評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、采購合同編制等10項評價指標(biāo)，每項指標(biāo)均對應(yīng)相應(yīng)分值。在采購管理人員評價方面，分為項目組織能力、服務(wù)能力、檔案表編制能力等5項評價指標(biāo)，每項指標(biāo)均對應(yīng)相應(yīng)分值。通過權(quán)重劃分、指標(biāo)細(xì)化、量化評價的方式，考核范圍更加全面、考核重點更加突出。
聚焦考核方式
豐富評價渠道
政府采購代理工作具有專業(yè)性強的特點，采購代理人員既要掌握理論業(yè)務(wù)知識，更要具備實踐操作能力?？己斯ぷ鞑扇±碚撆c實踐相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、校內(nèi)評價與校外評價相結(jié)合的“三結(jié)合”方式組織實施。在采購代理人員理論知識能力方面，將理論知識題庫嵌入學(xué)校采購管理系統(tǒng)，代理人員全部線上答題、限時進行、自動計分；在考核結(jié)束后，題庫作為采購代理人員理論學(xué)習(xí)的重要途徑，可隨時、隨機線上學(xué)習(xí)，同時，學(xué)校采購管理人員也可登錄系統(tǒng)隨時學(xué)習(xí)理論知識。在采購文件及相關(guān)材料編制能力方面，重點考核代理業(yè)務(wù)的實踐操作，邀請省內(nèi)高校政府采購專家進行獨立打分，評價過程更加客觀、公正，評價結(jié)果更加全面、精準(zhǔn)，同時，加強了省屬高校同行業(yè)間的交流。采購管理人員評價，由學(xué)校參與采購管理工作人員進行獨立打分，做到全員參與、人人有責(zé)。
聚焦考核結(jié)果
注重考用結(jié)合
學(xué)校實施政府采購代理機構(gòu)考核，旨在進一步規(guī)范學(xué)校政府采購代理機構(gòu)業(yè)務(wù)管理，規(guī)范政府采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提升采購代理人員執(zhí)業(yè)能力。學(xué)校根據(jù)考核情況，作為政府采購代理機構(gòu)本年度代理業(yè)務(wù)量分配的參考條件，作為學(xué)校政府采購代理機構(gòu)選擇的參考條件。學(xué)校對考核評價過程中出現(xiàn)的問題進行匯總整理、分析研討，制定政府采購代理業(yè)務(wù)“正面清單”和“負(fù)面清單”，提出整改方案，限期整改落實。學(xué)校始終秉持充分競爭、注重實績、嚴(yán)格考核的原則，常態(tài)化做好學(xué)校政府采購代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管工作。（鄭磊）
（作者單位：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)）
來源：中國政府采購報
