2024年，新疆公共資源領域工程建設、政府采購、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權四大板塊項目交易活躍，完成2.02萬個交易項目，較上年增長22%，全年完成交易額2695.03億元。
近2700億元交易額，正在成為新疆優(yōu)化營商環(huán)境、提高公共資源配置效率、加快全疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力證明。
降本增效 激活市場
2月19日，在巴里坤哈薩克自治縣新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準化生產(chǎn)廠房里，株洲時代新材料科技股份有限公司哈密分公司等多家風電裝備制造企業(yè)正加足馬力生產(chǎn)，風機葉片、主機、輪轂、塔筒等產(chǎn)品源源不斷地被運出廠區(qū)。
“園區(qū)建設得又好又快，去年6月公司項目投產(chǎn)，首片108米風電葉片下線，實現(xiàn)了當?shù)仫L電裝備制造產(chǎn)業(yè)零的突破，還解決了近千人就業(yè)?！敝熊嚰瘓F時代新材風電產(chǎn)品事業(yè)部副總經(jīng)理孫紹元很高興企業(yè)及時抓住了新疆風電市場機遇，與當?shù)貙崿F(xiàn)雙贏。
看到園區(qū)林立的新建廠房內(nèi)，一家家風電裝備制造企業(yè)開工生產(chǎn)，作為園區(qū)標準化廠房設計—采購—施工總承包一體（EPC）建設單位負責人，新疆交通建設集團股份有限公司哈密項目部經(jīng)理楊白軍很有成就感。
“2.6億元的項目招投標全程網(wǎng)上進行，從看到公告到項目中標，只用了26天。憑著公司資質(zhì)實力，我們從10多家疆內(nèi)外建設競標單位中勝出?！睏畎总娬f，招投標規(guī)范透明，公司能全身心投入建設、加快進度。今年，哈密市各區(qū)（縣）還有新項目要上馬，該公司又積極投標，信心很足。
同一天，通過阿勒泰地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易平臺，福?？h齊干吉迭鄉(xiāng)5個土地流轉(zhuǎn)項目順利開標，平均溢價達183%。該鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長李新晶覺得格外輕松。
“經(jīng)過一年磨合，土地發(fā)包線上程序很流暢，招投標全程線上完成，既方便又公平，還能自動生成電子檔案，并規(guī)避了鄉(xiāng)干部以及其他經(jīng)辦人員的腐敗風險?！崩钚戮дf，現(xiàn)在通過平臺關注鄉(xiāng)里經(jīng)營性農(nóng)業(yè)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的外地人越來越多了，今年鄉(xiāng)里會推出近3萬畝土地進入地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易平臺交易。
2024年，自治區(qū)公共資源全流程電子化率85%以上，較上年度提升了5%。全流程網(wǎng)上交易覆蓋面擴大，持續(xù)激發(fā)全疆各地交易市場活力，給交易各方帶來了不少降本增效“甜頭”。
自治區(qū)政務服務和公共資源交易中心數(shù)據(jù)顯示，去年在全疆公共資源交易四大板塊中，工程建設交易項目12491個，交易額2131.9億元，節(jié)約資金219.45億元；政府采購項目3301個，交易額110.95億元，節(jié)約資金12.14億元；土地使用權和礦業(yè)權出讓項目1677個，成交金額389.4億元，溢價率70.9%；國有產(chǎn)權交易項目2731個，成交金額62.78億元，溢價率5.07%。
“網(wǎng)上交易規(guī)范透明，社會信任度越來越高，鐵路、部隊、航空等部門的項目招投標都積極進入平臺交易，服務需求量不斷增加?！弊灾螀^(qū)政務服務和公共資源交易中心公共資源交易部負責人劉曉東介紹，本著“應進必進”“能進則進”原則，除四大板塊交易外，各地州市跨縣域補充耕地指標、鋼鐵產(chǎn)能、風電、光伏等10類交易項目也紛紛涌進交易平臺。去年，獲得授權的各農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺采用公開競價方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體土地達3240宗，面積99.1萬畝，成交金額17.2億元。
創(chuàng)新服務 提質(zhì)發(fā)展
去年7月，塔里木盆地尉犁1等4個石油天然氣探礦權成功掛牌出讓，成交總金額3.107億元。
在新疆油氣探礦權出讓歷史上，該中心首次分段設置礦業(yè)權交易保證金，實行熔斷報價機制。出讓過程中，當塔里木盆地尉犁3區(qū)塊和準噶爾盆地中部鐘家莊區(qū)塊競價超過1億元時，系統(tǒng)暫停了報價并要求競買人補交了保證金。
追加保證金機制是在競價超過一定金額時，要求競買人追加保證金的機制。這項在全國首次試行的分段設置礦業(yè)權交易保證金的機制，提高了企業(yè)違約成本，有利于遏制惡意報價和競得后不履行義務的行為，促使競買人理性競爭，成交價更趨于合理。
去年，自治區(qū)政務服務和公共資源交易中心協(xié)助自然資源廳在和田、伊犁舉辦新疆礦業(yè)權出讓項目推介會（南疆、北疆），集中推介305個擬出讓礦業(yè)權項目，其中183個礦產(chǎn)資源項目成交順利。
2024年，全疆礦業(yè)權出讓數(shù)量及收益均創(chuàng)歷史新高。在嚴格規(guī)范交易行為的基礎上，自治區(qū)政務服務和公共資源交易中心堅持主動服務，積極配合全疆打造能源資源保障基地改革攻堅行動，助力新疆“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設。
此外，為加快政府重點項目采購建設，自治區(qū)政務服務和公共資源交易中心還采取開通“馬上就辦”綠色通道等舉措，全力保障自治區(qū)民生實事政府采購重點項目。
去年，該中心順利完成新疆大學“雙一流”建設、2024年萬村千鄉(xiāng)文化產(chǎn)品惠民行動、自治區(qū)西后街集中辦公區(qū)維修改造、自治區(qū)自然災害應急能力提升工程預警指揮項目等77個預算金額1000萬元以上的重大項目采購，進一步縮短項目整體交易時限，實現(xiàn)政府采購重點項目提速增效。
一網(wǎng)集成 數(shù)智前行
近些年，阿勒泰地區(qū)公共資源交易平臺上，工程建設項目、政府采購、礦業(yè)權出讓等招投標項目交易開展得紅紅火火。去年初，該地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易平臺開始搭建并融入其中，年內(nèi)阿勒泰市、福海縣等4縣市農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)交易102宗，面積達13.48萬畝。
在自治區(qū)本級、阿勒泰地區(qū)等全疆15個公共資源交易平臺交易中，各地交易主體憑一套小小的USB Key（即電子認證服務機構發(fā)放的數(shù)字CA證書），就可完成交易平臺登錄、招投標文件簽章、加密招標文件及“不見面開標系統(tǒng)”登錄、解密投標文件等，大大提高交易的便捷性和安全性，有效降低了投標人交易成本。目前全疆公共資源交易領域已實現(xiàn)實體CA互認。按國家部署，2025年6月底將實現(xiàn)招標投標領域移動CA全國互認。
無論是阿勒泰地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易融入公共資源交易，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一站點接待、一站式服務”，還是自治區(qū)公共資源交易一套實體CA“一地辦理、全區(qū)通用”，都是新疆整合市場平臺、加快全流程電子化交易、推動公共資源交易服務“一網(wǎng)集成”，盡快融入全國統(tǒng)一大市場的寫照。
去年，自治區(qū)政務服務和公共資源交易中心搭建起自治區(qū)公共資源交易專家管理系統(tǒng)，專家入庫申請、抽取、培訓等環(huán)節(jié)全流程電子化，實現(xiàn)了評標專家資源共享共用。同時，該中心和各行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)作加強評標專家入庫審查、業(yè)務培訓、廉潔教育、日常監(jiān)管和動態(tài)清理，進一步促進優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)、跨行業(yè)共享。目前，自治區(qū)本級共有32類、288個專業(yè)、7198名專家，全疆有1.4萬余名專家。
為使全疆市場平臺整合穩(wěn)步推進，通過數(shù)據(jù)規(guī)范標準，接入國有產(chǎn)權交易、政采云、云采供、隨行易、廣聯(lián)達招投標等交易系統(tǒng)，實現(xiàn)多系統(tǒng)一體運營，方便交易主體多渠道選擇交易系統(tǒng)，打造更開放更公平的交易環(huán)境。
此外，新疆還積極推廣電子保函替代現(xiàn)金繳納保證金。去年全疆開具電子保函10.81萬筆單，服務企業(yè)數(shù)6.08萬家，為企業(yè)有效釋放現(xiàn)金流281.26億元，企業(yè)獲得感明顯增強。
“各項舉措持續(xù)提升了公共資源交易服務效能，助力營商環(huán)境優(yōu)化，提高了公共資源配置效率。”自治區(qū)政務服務和公共資源交易中心黨組成員、副主任趙琰表示，今年中心將編制公共資源交易事業(yè)“十五五”規(guī)劃，全力打造全疆規(guī)范統(tǒng)一、公平交易、智慧監(jiān)管、信息共享的公共資源交易“5個一”體系，即“一個完備的公共資源交易平臺、一張制度完善的公共資源交易網(wǎng)、一個內(nèi)容全面的交易目錄、一個標準統(tǒng)一的管理辦法、一個分類統(tǒng)一的綜合評標專家?guī)臁保涌焱苿訉崿F(xiàn)“交易市場化、服務高效化、監(jiān)督智慧化、數(shù)據(jù)可視化”。（趙悅）
來源：新疆日報
