不久前，河北省唐山市金中方工程項目管理有限公司經(jīng)評審中標了石家莊市某水利項目一個標段。這場競標采用的是“雙盲”評審，投標方不到場，所有程序“一網(wǎng)通辦”，參加評審的專家隨機抽取，彼此不見面。
“雙盲”評審是石家莊市從2021年開始在工程建設、政府采購領域率先實施的招投標評審改革，通過專家盲抽、技術(shù)盲評、分散評標、遠程評標、全程網(wǎng)辦等舉措，努力營造更加公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招標投標市場環(huán)境。2024年9月，石家莊市“探索推進招標投標‘雙盲’評審改革”入選國家發(fā)展改革委發(fā)布的2024年全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐十大案例。
與金中方工程項目管理有限公司一樣，中通建工城建集團有限公司同樣是“雙盲”評審的受益者，2024年10月中標某大學學生公寓建設施工項目，從投標公告發(fā)布，到中標結(jié)果公示，前后不到1個月時間。公司投標專員康華說，過去評標要提前趕往當?shù)?，甚至通宵準備材料，繁瑣且耗費精力?！半p盲”評審不僅標書改為電子化，還可以遠程編寫、遞交，評標也是通過石家莊市公共資源交易網(wǎng)的評標系統(tǒng)在線上進行，企業(yè)不需要到場。
“評標前，系統(tǒng)隨機抽取評標專家，不顯示姓名、聯(lián)系方式等個人信息，實現(xiàn)盲抽。評標時，專家不知道評誰的標，且采取招標人評標代表與社會專家不同區(qū)域評標、專家單人單間分散評標等措施，從制度上減少人為干預，實現(xiàn)技術(shù)標暗標盲評?！笔仪f市行政審批局公共資源交易監(jiān)督管理科科長王利強說，作為政府采購的兩種主要方式，石家莊在公開招標和競爭性磋商上已實現(xiàn)“雙盲”評審。截至目前，石家莊市公共資源交易平臺共實施“雙盲”評審項目逾7000個。2023年8月份以來，民營企業(yè)中標率達84.5%。
為進一步增強評標的專業(yè)性和公正性，石家莊市還探索遠程異地評標模式，依托遠程異地評標協(xié)調(diào)系統(tǒng)，與省內(nèi)外多地建立了異地評標協(xié)作機制。
“雙盲”評審改革不僅讓招投標更加透明、公正，對企業(yè)而言，還帶來程序上的便捷和成本的降低。
在推進“雙盲”評審改革過程中，石家莊市打通全程電子化交易“最后一公里”，實行招標投標全程網(wǎng)辦，招標、投標、開標、評標、合同簽訂等事項“一網(wǎng)通辦”。
“以前參加投標時，我們要提前打印多份標書，趕上臨時要修改，還得全盤重來，費時費力。”河北華測信息技術(shù)有限公司商務部經(jīng)理陳麗娜說，自從招投標全程網(wǎng)辦后，標書實現(xiàn)電子化，編寫、遞交標書等工作在線上就能完成，每次僅制作、打印標書的費用就能省下不少。
除了標書制作費，招投標服務費也免了。隨著“雙盲”評審改革的深化，石家莊市將政府投資的工程項目招標投標和政府采購統(tǒng)一納入石家莊市公共資源交易平臺交易，企業(yè)可免費使用政府自建的公共資源交易系統(tǒng)，每年為經(jīng)營主體節(jié)省第三方交易平臺使用費2000萬元以上。
為進一步減輕企業(yè)負擔，石家莊市還全面推行以投標承諾書替代投標保證金（包括保函、保險），有效降低企業(yè)投標成本。
石家莊一建建設集團有限公司經(jīng)營開發(fā)部部長孫義猛說，以前，企業(yè)在投標前需要交納投標保證金，等到投標結(jié)束才返還?！巴兜臉嗽蕉?，繳納的保證金就越多，像我們這樣的工程建設企業(yè)，一年下來至少要交近2000萬的保證金，一定程度上影響了公司的資金周轉(zhuǎn)?！睂O義猛說，如今投標承諾書可以替代投標保證金，對企業(yè)而言真正降低了投標成本。
在“雙盲”評審改革中，石家莊還在河北省率先建成公共資源交易電子檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)評標活動的音視頻和評審過程的電子檔案全記錄，實現(xiàn)歸檔、保管、調(diào)閱自動化和電子化，確保交易記錄來源可溯、去向可查，推動公共資源交易環(huán)境更加規(guī)范、透明。
下一步，石家莊市將進一步提升交易電子化、規(guī)范化、精細化水平，持續(xù)深化“雙盲”評審改革，推動營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，不斷激發(fā)市場經(jīng)濟新活力。 （經(jīng)濟日報記者 王勝強）
來源：經(jīng)濟日報
