習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。公共資源交易領(lǐng)域投資密集、資源集中，近年來，湖南省被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部大多涉及工程招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗。湖南省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，持續(xù)開展公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，深入貫徹一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐方針方略，把“懲、治、防”更好地貫通融合起來，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)。
突出從嚴(yán)懲，以強(qiáng)力辦案保持高壓震懾
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象著重抓、著力查。沒有懲的威懾，治也難見實(shí)效。必須始終保持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，保持案件查辦強(qiáng)大攻勢(shì)，對(duì)公共資源交易領(lǐng)域各類違紀(jì)違法行為敢于亮劍、重拳出擊，持續(xù)釋放治理只會(huì)越來越嚴(yán)、力度只會(huì)越來越大的強(qiáng)烈信號(hào)。
緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和典型問題強(qiáng)化案件查辦。公共資源交易領(lǐng)域腐敗問題點(diǎn)多面廣，要靶向發(fā)力、重點(diǎn)突破。聚焦黨政“一把手”及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)政策落實(shí)、資金分配、項(xiàng)目安排、審核驗(yàn)收等關(guān)鍵崗位人員，嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員插手干預(yù)、內(nèi)外勾結(jié)、設(shè)租尋租、利益輸送、監(jiān)督缺位、履職不公等責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題，重點(diǎn)懲治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利問題，深挖徹查“裙帶腐敗”“衙內(nèi)腐敗”，集中力量查處一批有分量、有影響的案件，增強(qiáng)震懾效果。
一體推進(jìn)懲治腐敗和糾治行業(yè)亂象。治腐必治亂。公共資源交易領(lǐng)域腐敗之所以易發(fā)多發(fā)，與圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠轉(zhuǎn)包等行業(yè)亂象密切相關(guān)，兩者相互交織、相互促長。必須完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行政監(jiān)管部門力量，在問題線索發(fā)現(xiàn)、移交、查處、反饋銜接等方面加強(qiáng)配合協(xié)作，嚴(yán)厲打擊市場主體各種違規(guī)違法行為。自開展公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治以來，湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)起底公共資源交易領(lǐng)域問題線索3000余件，督促相關(guān)職能部門移送線索490余件，滾動(dòng)篩選重點(diǎn)線索掛牌督辦，推動(dòng)全面加大辦案力度、凈化行業(yè)生態(tài)。
堅(jiān)持受賄行賄一起查。受賄與行賄，是相伴而生的毒瘤。既要嚴(yán)肅查處公共資源交易領(lǐng)域以權(quán)謀私的黨員干部，又要堅(jiān)決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人，著力鏟除“圍獵”這個(gè)政治生態(tài)污染源。2024年湖南立案行賄人員1052人，移送檢察機(jī)關(guān)150人。省紀(jì)委監(jiān)委將涉公共資源交易領(lǐng)域的行賄人員納入行賄人信息庫，會(huì)同有關(guān)部門定期公布嚴(yán)重失信行為名單，采取限制從事招投標(biāo)活動(dòng)、取消財(cái)政補(bǔ)貼資格、強(qiáng)化稅收監(jiān)控管理等措施實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓其“處處受限、寸步難行”。
突出精準(zhǔn)治，以深化改革壓縮腐敗空間
習(xí)近平總書記指出，“腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用”“增強(qiáng)以案促改促治實(shí)效，推動(dòng)完善權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制”。治理公共資源交易領(lǐng)域腐敗，必須深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，常態(tài)化做實(shí)查辦案件“后半篇文章”，推動(dòng)深化改革、完善制度、促進(jìn)治理，切實(shí)解決權(quán)力配置不科學(xué)、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位等問題，不斷扎緊規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度籠子。
聚焦權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)強(qiáng)化全程治理。公共資源交易領(lǐng)域腐敗問題的背后，往往是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)權(quán)力缺乏敬畏、一些職能部門監(jiān)管失守、監(jiān)督缺位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，督促職能部門依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管，針對(duì)公共資源交易全過程、各環(huán)節(jié)，梳理權(quán)責(zé)清單，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力的制約監(jiān)督，確保公權(quán)力始終沿著正確軌道運(yùn)行。目前，湖南正探索開發(fā)“機(jī)器管招投標(biāo)”交易系統(tǒng)，通過建立全流程留痕閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和記錄，確保招投標(biāo)活動(dòng)公平公正。
聚焦制度建設(shè)薄弱點(diǎn)強(qiáng)化深層治理。鏟除公共資源交易領(lǐng)域腐敗滋生的土壤和條件，根本上要靠法規(guī)制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加大辦案力度的同時(shí)，要加強(qiáng)典型個(gè)案和類案剖析，著力查找深層次共性問題，推動(dòng)職能部門加強(qiáng)全領(lǐng)域制度設(shè)計(jì)、全流程互通共享、全鏈條數(shù)智賦能，打造透明、智慧、高效的公共資源交易新生態(tài)。自開展公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治以來，湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書251份，推動(dòng)省發(fā)改委等部門完善公共資源交易目錄、公共資源交易應(yīng)進(jìn)必進(jìn)監(jiān)督管理辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)管理辦法等法規(guī)制度，有效壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間。
聚焦責(zé)任落實(shí)關(guān)鍵點(diǎn)強(qiáng)化靶向治理。治理公共資源交易領(lǐng)域腐敗是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各責(zé)任主體都要知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)，決不能用紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任代替黨委主體責(zé)任。要將整治公共資源交易領(lǐng)域突出問題納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)日常監(jiān)督和巡視巡察工作重點(diǎn)內(nèi)容，督促黨委（黨組）書記既掛帥又出征、班子成員既掛名更履責(zé)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問題敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治，堅(jiān)決糾正主體責(zé)任弱化、分管責(zé)任虛化等問題。對(duì)專項(xiàng)整治工作推進(jìn)不力、效果不佳、問題整改不到位的依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)，促進(jìn)形成上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
突出有效防，以抓早抓小清除風(fēng)險(xiǎn)隱患
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要有效防止腐敗滋長，把反腐敗防線前移，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督”“抓早抓小、防微杜漸”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用，投入更多精力抓監(jiān)督、抓教育，對(duì)問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，推動(dòng)更加常態(tài)化長效化防范和治理公共資源交易領(lǐng)域腐敗問題。
強(qiáng)化大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐。著眼提高發(fā)現(xiàn)和查處腐敗問題的能力，湖南把構(gòu)建運(yùn)用大數(shù)據(jù)防治新型腐敗和隱性腐敗機(jī)制納入省委第一批重點(diǎn)推進(jìn)改革事項(xiàng)，按照“省級(jí)搭平臺(tái)、省市建模型、全省共應(yīng)用”工作思路，建設(shè)全省公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)。通過采集政務(wù)信息數(shù)據(jù)，編制職能部門數(shù)字監(jiān)督資源目錄，推動(dòng)職能部門行權(quán)數(shù)字化、規(guī)范化。由省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌搭建重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督模型，針對(duì)性開展數(shù)據(jù)比對(duì)分析，做到實(shí)時(shí)預(yù)警、快速處置，以數(shù)字監(jiān)督補(bǔ)位傳統(tǒng)監(jiān)督。
完善各類監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)公共資源交易領(lǐng)域的監(jiān)督，必須推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)同，形成監(jiān)督合力、提升監(jiān)督效能。專項(xiàng)整治中，湖南著眼解決公共資源交易監(jiān)督監(jiān)管中存在的缺位、失位、錯(cuò)位問題，完善綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管結(jié)合的協(xié)同機(jī)制，暢通紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等一體化融合通道。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同職能部門緊緊抓住“一把手”這個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)公共資源交易工作登記備案制度，加大對(duì)“三重一大”集體決策、“一把手”末位表態(tài)等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力防范“打招呼”“打牌子”“提籃子”等問題。
做深做實(shí)黨性教育、紀(jì)律教育、廉潔教育。公共資源交易領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，暴露出一些黨員干部思想防線筑得不牢。必須深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，引導(dǎo)黨員干部不斷從黨的創(chuàng)新理論中汲取黨性滋養(yǎng)，形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺。及時(shí)通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手政府采購及工程建設(shè)腐敗問題典型案例，用好嚴(yán)重違紀(jì)違法人員懺悔書、典型案例，通過組織黨員干部觀看警示教育片、參觀反腐倡廉警示教育展覽等方式，深化以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)。推動(dòng)全面深化清廉湖南建設(shè)，充分挖掘運(yùn)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、湖湘紅色文化中的廉潔基因，大力加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，把湖湘好家風(fēng)品牌擦得更亮，讓“廉潔就是平安幸?！鄙钊肴诵?。（王雙全 作者系湖南省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站
