問：國企框架集中招標(biāo)項目，有效投標(biāo)人可以全部錄取么？
答：①競爭原則。招標(biāo)采購需遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，還應(yīng)遵循競爭原則?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》全文共六處提到“競爭”二字。有效投標(biāo)人全部錄取可能造成投標(biāo)人按照最高限價報價，投標(biāo)報價無法實現(xiàn)競爭；同時在技術(shù)和商務(wù)評審事項中也無法實現(xiàn)競爭。②招標(biāo)行業(yè)慣例?！墩袠?biāo)采購代理規(guī)范》（ZBTB/T 01—2016）企業(yè)集中采購分則規(guī)定，“招標(biāo)人集合一定時期的采購需求，按照確定供應(yīng)商、確定份額、確定單價的方式進(jìn)行招標(biāo)，形成某一特定份額的唯一中標(biāo)人。協(xié)議集中采購應(yīng)明確每一標(biāo)段/標(biāo)包的份額分配比例，合理預(yù)估采購數(shù)量，并宜明確設(shè)定采購數(shù)量上限或者上限比例”。③政府采購相關(guān)規(guī)定?！墩少徔蚣軈f(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令2022年第110號）第二十七條規(guī)定，“確定第一階段入圍供應(yīng)商時，提交響應(yīng)文件和符合資格條件、實質(zhì)性要求的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)均不少于2家，淘汰比例一般不得低于20%，且至少淘汰一家供應(yīng)商”。
結(jié)論：按照招標(biāo)行業(yè)慣例應(yīng)該形成某一特定份額的唯一中標(biāo)人、明確每一標(biāo)段/標(biāo)包的份額分配比例等規(guī)定和慣例，國企框架集中招標(biāo)項目應(yīng)參照執(zhí)行；也可參照政府采購相關(guān)規(guī)定，框架集中招標(biāo)至少淘汰一家，以確保招標(biāo)的競爭性。
來源：《招標(biāo)采購管理》2024年第4期
