問：國(guó)企框架集中招標(biāo)項(xiàng)目，有效投標(biāo)人可以全部錄取么？
答：①競(jìng)爭(zhēng)原則。招標(biāo)采購(gòu)需遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，還應(yīng)遵循競(jìng)爭(zhēng)原則。《招標(biāo)投標(biāo)法》全文共六處提到“競(jìng)爭(zhēng)”二字。有效投標(biāo)人全部錄取可能造成投標(biāo)人按照最高限價(jià)報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)無法實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)在技術(shù)和商務(wù)評(píng)審事項(xiàng)中也無法實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)。②招標(biāo)行業(yè)慣例?！墩袠?biāo)采購(gòu)代理規(guī)范》（ZBTB/T 01—2016）企業(yè)集中采購(gòu)分則規(guī)定，“招標(biāo)人集合一定時(shí)期的采購(gòu)需求，按照確定供應(yīng)商、確定份額、確定單價(jià)的方式進(jìn)行招標(biāo)，形成某一特定份額的唯一中標(biāo)人。協(xié)議集中采購(gòu)應(yīng)明確每一標(biāo)段/標(biāo)包的份額分配比例，合理預(yù)估采購(gòu)數(shù)量，并宜明確設(shè)定采購(gòu)數(shù)量上限或者上限比例”。③政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定?！墩少?gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令2022年第110號(hào)）第二十七條規(guī)定，“確定第一階段入圍供應(yīng)商時(shí)，提交響應(yīng)文件和符合資格條件、實(shí)質(zhì)性要求的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)均不少于2家，淘汰比例一般不得低于20%，且至少淘汰一家供應(yīng)商”。
結(jié)論：按照招標(biāo)行業(yè)慣例應(yīng)該形成某一特定份額的唯一中標(biāo)人、明確每一標(biāo)段/標(biāo)包的份額分配比例等規(guī)定和慣例，國(guó)企框架集中招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行；也可參照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，框架集中招標(biāo)至少淘汰一家，以確保招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性。
來源：《招標(biāo)采購(gòu)管理》2024年第4期
