案例回放
某抗洪搶險(xiǎn)類大型機(jī)械車輛裝備采購項(xiàng)目公開招標(biāo)，預(yù)算金額6888萬元，采購7輛大流量排水搶險(xiǎn)車、59輛排水搶險(xiǎn)車、6輛多功能輕型應(yīng)急救援車等，其中大流量排水搶險(xiǎn)車和排水搶險(xiǎn)車是核心產(chǎn)品。經(jīng)評審，確定A供應(yīng)商中標(biāo)，采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)布中標(biāo)公告后，B供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)疑、投訴，理由為：中標(biāo)公告未公布規(guī)格、型號、基本參數(shù)，不符合政府采購相關(guān)規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定中標(biāo)結(jié)果無效。
財(cái)政部門經(jīng)過調(diào)查后，認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立，因投訴事項(xiàng)不影響采購結(jié)果，繼續(xù)開展采購活動(dòng)。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未按法律規(guī)定發(fā)布中標(biāo)公告，責(zé)令限期改正，重新發(fā)布中標(biāo)公告。
問題引出
中標(biāo)公告未公布規(guī)格、型號、基本參數(shù)，能認(rèn)定中標(biāo)結(jié)果無效嗎？
專家點(diǎn)評
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號，以下簡稱87號令）第六十九條第一款規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在省級以上財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)公告是法律法規(guī)要求必須要發(fā)布的，其作用有三點(diǎn)：一是通過發(fā)布中標(biāo)公告，將中標(biāo)信息向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，有助于防止采購人、供應(yīng)商等各方主體在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，如圍標(biāo)、串標(biāo)等。二是投標(biāo)人可以通過中標(biāo)公告了解自己是否中標(biāo)，若未中標(biāo)，也能知曉中標(biāo)人的情況。三是中標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間也是供應(yīng)商對采購結(jié)果提出質(zhì)疑時(shí)，判定其質(zhì)疑是否在法定質(zhì)疑期內(nèi)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)?！墩少徺|(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第十條規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。
根據(jù)87號令第六十九條第二款規(guī)定，中標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求。本案例中，采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)布中標(biāo)公告時(shí)，確實(shí)存在公告內(nèi)容信息不全的情況，財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。
那么，中標(biāo)公告內(nèi)容不全，是否影響中標(biāo)結(jié)果？答案是否定的。雖然中標(biāo)公告未公布規(guī)格、型號、基本參數(shù)，但采購過程并不存在違法違規(guī)行為，采購結(jié)果是有效的。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布中標(biāo)公告時(shí)存在瑕疵，雖然不影響中標(biāo)結(jié)果，但是要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部令第101號）第十條和第十六條第二款的規(guī)定，采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)布政府采購信息遺漏依法必須公開的事項(xiàng)，由縣級以上財(cái)政部門依法責(zé)令限期改正，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，建議其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理，并予通報(bào)。
綜上所述，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)布中標(biāo)公告，避免引起不必要的質(zhì)疑、投訴。不能因采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的工作疏忽，認(rèn)定中標(biāo)結(jié)果無效，否則對未違法違規(guī)的中標(biāo)人來說有失公允。
法規(guī)鏈接
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號)
第六十九條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在省級以上財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告。
中標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求，中標(biāo)公告期限以及評審專家名單。
《政府采購信息發(fā)布管理辦法》(財(cái)政部令第101號)
第十條 發(fā)布主體發(fā)布政府采購信息不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述，不得遺漏依法必須公開的事項(xiàng)。
來源：政府采購信息網(wǎng)（https://www.caigou2003.com）
作者：黃燕
