濟南市全面推行招標投標領域數(shù)智化轉型升級，聚焦數(shù)字治理，聚力以智提質，依托人工智能、大數(shù)據分析等技術手段，創(chuàng)新推行數(shù)智開評標服務艙、代理機構線上評標服務、數(shù)字見證應用、“遠程異地+多點分散”等創(chuàng)新舉措，公共資源交易從“電子化”時代進入“數(shù)智化”時代，持續(xù)營造公開透明、陽光高效的公共資源數(shù)智交易環(huán)境。
一、聚焦數(shù)智化開標評標，提供高效一體化交易服務
一是全面實施不見面開標。整合金融機構、代理公司、技術公司等經營主體網上“辦事窗口”，高效辦成“CA申請一件事”“保證金收退一件事”“保函辦理一件事”等投標事項，實現(xiàn)投標相關事項“一網通辦”，全程零跑腿“不見面開標”。二是升級迭代全智能開標。升級AI輔助開標，投標時間截止系統(tǒng)自動進入解密環(huán)節(jié)，全部解密完成或解密時間截止系統(tǒng)自動唱標，各環(huán)節(jié)自動銜接，實現(xiàn)無人值守、全智能無感開標。三是創(chuàng)新實現(xiàn)“開標即評標”。創(chuàng)新升級16個“數(shù)智開評標服務艙”，將視頻監(jiān)控、評審席位信息、IP電話、語音廣播與開評標業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)，集開標、代理組織、在線評審、視頻交流功能于一身，代理機構及招標人代表在艙內即可完成開評標全過程，開標過程、專家到場信息、席位抽取情況、專家評標界面、評標進度“一屏盡覽”。優(yōu)化再造開、評標傳統(tǒng)式、階段式、離散式流程，實現(xiàn)開標結束原地即評標，開標評標原地全組織，交易流程更加緊湊高效，開標時長由30多分鐘壓縮至3分鐘以內，項目開標效率提升90%以上，全面提升交易服務效率。
二、聚焦數(shù)智化技術應用，充分發(fā)揮大數(shù)據系統(tǒng)見證作用
一是強化暗標盲審應用。在投標過程中，隱藏投標人屬性信息，讓“人情分”“照顧分”無處加分。首創(chuàng)項目盲選、專家盲抽、場所盲定、工位盲排、見證盲派等“五盲”管理模式，提升專家參與評標評審的隨機性，實現(xiàn)項目評審信息標前全封閉。同時，實行刷臉存手機、刷臉獲席位、刷臉進區(qū)域、刷臉啟評標、刷臉云簽章、刷臉離現(xiàn)場的“六刷”場景應用，全流程排查并規(guī)避現(xiàn)場管控風險，保障專家全程無干擾評審。二是強化數(shù)字見證應用。依托“大數(shù)據分析”平臺，實時匯聚人臉抓拍跟蹤數(shù)據，精準捕捉評審專家軌跡路線，預測專家行動路徑，對異常路線、交叉路線自動預警;配套數(shù)字見證系統(tǒng)，對交易主體信息、開評標數(shù)據、現(xiàn)場人員行為進行研判分析并自動預警，及時發(fā)現(xiàn)圍標串標“蛛絲馬跡”。三是強化異常信息智能識別。通過異常信息推送系統(tǒng)實時推送至在線監(jiān)管平臺，實現(xiàn)異常信息自動采集、智能分析、及時預警、精準推送，推進線下與線上、人工與數(shù)字的全方位見證，做到交易見證和行政監(jiān)督高效聯(lián)動、閉環(huán)管理。2024年至今，累計比對6.88萬家投標企業(yè)社保信息，發(fā)現(xiàn)社保信息異常13起，向監(jiān)管部門推送合同簽訂不及時等異常信息1651條，對45名有異常行為的專家進行扣分處理。
三、聚焦數(shù)智化評標評審，推行“遠程異地+市域多點分散”組合評標
一是深化遠程異地跨域合作。利用“互聯(lián)網+公共資源交易”等信息技術，深化遠程異地評標跨域合作，擴容跨區(qū)域合作“朋友圈”，推進公共資源交易擴圈強鏈再作突破，共與全國18個省、86個交易平臺開展CA互認共享、遠程異地協(xié)作，2024年至今開展遠程異地評標237個，免費發(fā)放數(shù)字證書6400多個，為企業(yè)節(jié)約190多萬元，企業(yè)制度性交易成本持續(xù)降低，公共資源交易一體化服務能力持續(xù)提升。二是創(chuàng)新市域內多點分散評標。發(fā)改、財政、住建等7部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展公共資源交易評標評審專家市域內多點分散評標的通知》，將評標專家由原來集中在同一空間評標，調整為分散在不同區(qū)域不同評標室獨立在線評標。升級238個獨立評審席位及場所智能管控系統(tǒng)，在全省率先實現(xiàn)評標專家可通過“愛山東APP”就近選擇全市各交易場所評標室，實現(xiàn)“同標不同室、同室不同標”，2024年至今，共開展市域內多點分散評標項目2039個，涉及金額520.9億元。三是積極探索“遠程異地評標+市域內多點分散”組合模式。在“某醫(yī)院物業(yè)服務采購”項目中，實現(xiàn)多名專家分別在4處交易場所同時評標，貫通兩城四地、省市區(qū)三級運行服務機構，實現(xiàn)了跨層級、跨地區(qū)“遠程異地評標+市域內多點分散”組合評標新突破，有效促進跨區(qū)域優(yōu)質專家資源互用共享。
下一步，濟南市公共資源交易領域將認真貫徹落實國家、省、市有關工作要求，持續(xù)優(yōu)化公共資源市場化配置，加快推廣招標投標領域數(shù)智技術應用，強化交易智慧服務和協(xié)同監(jiān)管能力，推進經營主體和人民群眾獲得感持續(xù)增加，與全國公共資源交易工作者攜手共建，共同優(yōu)化公共資源交易領域營商環(huán)境。
來源：濟南市發(fā)展和改革委員會
