中新社北京4月26日電 (記者 趙建華)規(guī)模龐大的中國(guó)政府采購(gòu)，即將推出“合作創(chuàng)新”制度。
中國(guó)財(cái)政部近日公布《政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法》(下稱辦法)。將于6月1日起施行的辦法介紹，合作創(chuàng)新采購(gòu)是指采購(gòu)人邀請(qǐng)供應(yīng)商合作研發(fā)，共擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，并按研發(fā)合同約定的數(shù)量或者金額購(gòu)買研發(fā)成功的創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)方式。
本周早些時(shí)候在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)李先忠解釋，合作創(chuàng)新采購(gòu)指的是，對(duì)于目前市場(chǎng)上沒有的、需要研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品，由采購(gòu)單位從研發(fā)環(huán)節(jié)提前介入，先購(gòu)買研發(fā)服務(wù)，再購(gòu)買研發(fā)產(chǎn)品。
李先忠表示，這種新的采購(gòu)方式，既對(duì)供應(yīng)商的研發(fā)成本“給補(bǔ)償”，又以承諾購(gòu)買一定數(shù)量創(chuàng)新產(chǎn)品的方式“給訂單”，通過“共同分擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)”“共同開拓初始市場(chǎng)”，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。這種方式有利于推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品從需求、研發(fā)到應(yīng)用推廣的一體化管理，更好地支持應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。
辦法明確，合作創(chuàng)新采購(gòu)應(yīng)當(dāng)建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有研發(fā)能力的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)，高等院校，科研機(jī)構(gòu)等各類供應(yīng)商積極參與，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)全社會(huì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的輻射效應(yīng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新。
辦法規(guī)定，合作創(chuàng)新采購(gòu)的研發(fā)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行。除涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的采購(gòu)項(xiàng)目外，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與合作創(chuàng)新采購(gòu)活動(dòng)。李先忠表示，政府采購(gòu)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)，一視同仁、平等對(duì)待，是中國(guó)一貫堅(jiān)持的政策取向。
辦法強(qiáng)調(diào)，合作創(chuàng)新采購(gòu)中產(chǎn)生的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按照相關(guān)法律規(guī)定，原則上屬于供應(yīng)商享有，但是法律另有規(guī)定或者研發(fā)合同另有約定的除外。知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益或者重大社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)約定由采購(gòu)人享有或者約定共同享有。
另?yè)?jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，2022年中國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模為34993.1億元人民幣，占全國(guó)財(cái)政支出和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重分別為9.4%和2.9%。(完)
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來源：中國(guó)新聞網(wǎng)
