近年來，烏海市聚焦公共資源交易領(lǐng)域的堵點、難點問題深化改革，通過強化制度建設、過程管控、風險防控鏈條，全力打造陽光高效的公共資源交易環(huán)境。如今，“數(shù)據(jù)跑路”“陽光交易”不僅讓企業(yè)嘗到了甜頭，更成為烏海市公共資源交易的底色，為優(yōu)化營商環(huán)境寫下生動注腳。
2月15日，位于烏海市海勃灣區(qū)的內(nèi)蒙古蒙西建設集團有限公司工程管理中心一派忙碌景象，工作人員正在制作施工建模圖紙，為新項目開工建設做前期準備。
這家企業(yè)目前已承擔超過70個房屋和城市公共設施建設項目，自烏海市公共資源交易中心推行“遠程異地評標”和“工程建設項目技術(shù)盲評”等交易管理舉措后，企業(yè)對項目交易過程更滿意，對評標結(jié)果也更信服。
“改革前后的變化確實非常大，加強了招投標行業(yè)監(jiān)管，減少了評標過程中人為因素影響，整個交易過程更加透明，我們感受到的公平性顯著提升，對交易結(jié)果更加信服?！眱?nèi)蒙古蒙西建設集團有限公司總工程師喬世光說。
烏海海金電力勘測設計有限責任公司是當?shù)匾患译娏睖y設計機構(gòu)，公共資源交易領(lǐng)域的改革舉措也讓這家企業(yè)深感便利。公司董事孫浩亮告訴記者，過去，準備項目競標環(huán)節(jié)多，流程長，開標當天，更是需要派好幾個人一起到場，每人懷里都抱著厚厚的競標材料。如今，通過全流程電子化，標書直接在線上傳，系統(tǒng)自動核驗，省去了很多繁瑣環(huán)節(jié)，企業(yè)實現(xiàn)了競標“輕裝上陣”。
公共資源交易涉及政府采購、工程建設、土地使用權(quán)出讓等多個領(lǐng)域，直接關(guān)系政府公信力、市場公平和社會資源的高效配置。過去，一些交易環(huán)節(jié)存在流程繁瑣、透明度不足、監(jiān)管滯后等問題，導致交易成本高、企業(yè)負擔重，甚至滋生廉政風險。
為進一步深化公共資源交易領(lǐng)域改革，烏海市對招標前、中、后進行全過程管控，推動公共資源交易領(lǐng)域市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
為延伸標前“責任鏈”，加強源頭防范，烏海市建立公共資源交易管理工作聯(lián)席會議機制，形成“綜合管理+行業(yè)監(jiān)管”模式，出臺規(guī)章制度47項，梳理廉政風險點39個，制定防控措施44項，編訂自治區(qū)首部涵蓋六類市場主體、包括56個負面典型案例的《公共資源交易領(lǐng)域廉政風險防控手冊》，建立招標人主體責任清單和代理機構(gòu)負面行為清單，有效防止設定傾向性條款等行為。
同時創(chuàng)新標中“管理鏈”，強化過程治理。該市與89個市、區(qū)、縣簽署合作協(xié)議，率先在全區(qū)實現(xiàn)建設工程和政府采購項目遠程異地評標率“兩個100%”。制定《公共資源交易監(jiān)督管理辦法》及《烏海市公共資源交易領(lǐng)域監(jiān)管權(quán)力和責任清單以及服務事項清單》，明確27項監(jiān)管權(quán)力和32項服務事項，推行建設工程項目100%“技術(shù)盲評”，首創(chuàng)去掉最高分和最低分技術(shù)標評審模式，有效防范本地專家被“圍獵”等風險，實現(xiàn)全方位標中“廉”控。
為強化標后“保障鏈”，該市深入開展公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項整治，對1123個項目進行全面自查，嚴厲打擊圍標串標行為，并運用大數(shù)據(jù)手段篩查發(fā)現(xiàn)并處理投標人IP地址重復問題；首創(chuàng)流標、廢標情形向紀委監(jiān)委及政府報告制度，采取“一標一評、逐季公示、集中約談、持續(xù)規(guī)范”的代理機構(gòu)“紅黃綠”分區(qū)考評模式；公開曝光典型案例，用身邊事警示身邊人，實現(xiàn)深層次標后“廉”治。
據(jù)烏海市公共資源交易中心主任胡長偉介紹，通過改革有效堵塞公共資源交易工作中存在的漏洞和隱患，進一步提高交易效率和透明度，降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力，讓交易服務效能更高、市場主體體驗更好、資源配置更優(yōu)。2024年，烏海市共完成各類交易事項739項，交易總額46.7億元，節(jié)約資金8161萬元，增收資金881萬元。根據(jù)平臺服務質(zhì)量綜合評價和服務滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，服務對象滿意度達100%。（記者 郝飚）
來源：內(nèi)蒙古日報
