編者按
數(shù)智化的“風(fēng)”吹進(jìn)了招投標(biāo)領(lǐng)域。今年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》，提出加快推廣數(shù)智技術(shù)應(yīng)用。行業(yè)、地方更加精準(zhǔn)地結(jié)合自身需求，推動招標(biāo)投標(biāo)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。
隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和政策環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，招標(biāo)采購數(shù)智化將朝著更加高效、智能、便捷的方向發(fā)展。為此，我們刊發(fā)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)“數(shù)智化”高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)報道，以饗讀者。
中國發(fā)展改革報社記者 | 李韶輝
“隨著全國統(tǒng)一大市場和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)的縱深推進(jìn)，數(shù)字化成為推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的必由之路?！比涨?，在2024招標(biāo)采購陽光化建設(shè)大會上，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會會長任樹本如是表示。
此次在海南省海口市舉辦的會議，旨在認(rèn)真貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重要部署，交流各單位實施陽光采購的經(jīng)驗做法，研究招標(biāo)采購領(lǐng)域風(fēng)險防控的體制機(jī)制，探討數(shù)字化時代招標(biāo)采購行業(yè)的發(fā)展方向和創(chuàng)新路徑，推動全國招標(biāo)投標(biāo)市場高質(zhì)量發(fā)展。
招投標(biāo)數(shù)智化迎來新機(jī)遇
中央政策研究室原副主任鄭新立，曾經(jīng)參與過招標(biāo)投標(biāo)法的起草工作。他以“新一輪需求擴(kuò)張與招投標(biāo)數(shù)智化機(jī)遇”為題發(fā)言，從繼續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、大力推進(jìn)綠色化、大力推進(jìn)數(shù)字化、擴(kuò)大公共服務(wù)、加快鄉(xiāng)村全面振興等角度，分析了新一輪需求擴(kuò)張的政策背景和現(xiàn)實場景，指出招標(biāo)采購數(shù)智化發(fā)展面臨六方面機(jī)遇。
一是國有投資項目規(guī)范管理對招投標(biāo)的需求；二是政府采購特別是醫(yī)用物品集中采購的需求；三是企業(yè)采購向智能供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變帶來的機(jī)遇；四是投資和采購服務(wù)發(fā)展對招投標(biāo)帶來的機(jī)遇；五是廉政制度建設(shè)給招投標(biāo)帶來的機(jī)遇；六是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為招標(biāo)采購數(shù)智化創(chuàng)造了條件。
人類正面臨以人工智能、大模型為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命，通過人工智能等創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，已上升為國家戰(zhàn)略?！爸悄荏w將驅(qū)動智慧招采邁入新紀(jì)元?！北本┌俣染W(wǎng)訊科技有限公司百度智能云AI能力引擎產(chǎn)品部總經(jīng)理楊曉梅表示，智能體有望成為大模型之后新一輪技術(shù)熱點，如招采智能體、合同智能體，不但能夠賦能招標(biāo)平臺和合同管理系統(tǒng)，還能提升效率、透明度和風(fēng)險防范能力，值得業(yè)界高度關(guān)注和積極探索應(yīng)用。
數(shù)智監(jiān)管賦能風(fēng)險防控
在招投標(biāo)領(lǐng)域，如何運(yùn)用數(shù)字化手段進(jìn)行風(fēng)險防控？與會嘉賓從公共資源交易、中央企業(yè)、供應(yīng)商和交易服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同角度作了經(jīng)驗分享。
山東省公共資源交易中心（山東省政府采購中心）副主任李欽偉表示，交易中心創(chuàng)新實現(xiàn)了省市聯(lián)動推進(jìn)工程建設(shè)項目全流程電子化、“一網(wǎng)通辦”以及全省房屋建筑和市政等項目招投標(biāo)“標(biāo)準(zhǔn)貫通”，推廣應(yīng)用BIM（建筑信息模型）智能輔助評審系統(tǒng)，為數(shù)智監(jiān)管提供了強(qiáng)大底層技術(shù)支撐。深圳交易集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略部副部長、交易研究院副院長林丹妮表示，集團(tuán)以數(shù)字化手段重塑要素交易新模式，通過建立分類統(tǒng)一的規(guī)則體系，搭建“1個公共服務(wù)系統(tǒng)+N個交易子系統(tǒng)+1個監(jiān)管系統(tǒng)”智能化平臺，推動招標(biāo)采購合規(guī)高效。
在中央企業(yè)招標(biāo)采購風(fēng)險防控方面，中國長江三峽集團(tuán)有限公司采購與物資管理中心主任馬可表示，企業(yè)構(gòu)建“事前預(yù)警、事中監(jiān)督、事后評價”招標(biāo)采購監(jiān)督管理體系，營造陽光透明供應(yīng)商伙伴關(guān)系，實現(xiàn)廉潔風(fēng)險防控和智慧預(yù)警。國網(wǎng)物資有限公司副總經(jīng)理商皓表示，企業(yè)通過監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)任化、監(jiān)督隊伍專業(yè)化、管控手段數(shù)智化，實現(xiàn)供應(yīng)鏈風(fēng)險防控業(yè)務(wù)全覆蓋、流程全管控、崗位全監(jiān)督。
在供應(yīng)商風(fēng)控管理方面，交通銀行股份有限公司財務(wù)管理部副總經(jīng)理兼集中采購中心主任張兵表示，企業(yè)從全量數(shù)據(jù)中提取具有高中標(biāo)次數(shù)、高采購金額和對企業(yè)高依附度的供應(yīng)商進(jìn)行重點關(guān)注，建立管理清單制度、深挖數(shù)據(jù)，確保供應(yīng)商管理效果。
在交易服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險防控方面，陽采集團(tuán)有限公司副總裁高龍表示，企業(yè)通過電子商城供應(yīng)鏈防控體系建設(shè)，實行“人、貨、場”三角管理協(xié)同，搭建一件多品化、系統(tǒng)數(shù)字化、產(chǎn)品服務(wù)定制化、物流高效化的采購數(shù)字化能力架構(gòu)，為陽光合規(guī)采購筑牢基礎(chǔ)。
管理重心將從“人”轉(zhuǎn)向“AI”
值得關(guān)注的是，在隨后舉行的招標(biāo)采購數(shù)字化沙龍環(huán)節(jié)上，與會嘉賓圍繞“人工智能在招標(biāo)采購領(lǐng)域應(yīng)用場景”展開了深入探討。
網(wǎng)麒科技（北京）有限責(zé)任公司大模型研究院院長戴俊認(rèn)為，大模型技術(shù)在采購供應(yīng)鏈領(lǐng)域的應(yīng)用難點主要體現(xiàn)在專業(yè)性、可靠性、數(shù)據(jù)可用性三方面。他結(jié)合企業(yè)研發(fā)的網(wǎng)麒大模型智能體，展示了大模型技術(shù)在采購供應(yīng)鏈領(lǐng)域的多個應(yīng)用場景，并指出“大模型技術(shù)不是萬能的，無法解決制度與流程設(shè)計，但是可以通過大模型賦能，解決在制度、流程之上的效率問題”。
南通市公共資源交易中心副主任湯駿表示，生成式人工智能技術(shù)（GAI）參與項目評審具有廣闊的發(fā)展空間和重大的應(yīng)用價值，能推動管理重心從“人”轉(zhuǎn)向“AI”，但同時也存在機(jī)器幻覺、算法黑箱等問題。展望發(fā)展趨勢，湯駿認(rèn)為，GAI將成為招投標(biāo)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級的重要機(jī)遇，可能會引發(fā)行業(yè)重構(gòu)和變革，推動行業(yè)進(jìn)入人工智能“數(shù)智交易”新時代。
AI大模型快速發(fā)展，作為核心技術(shù)引擎正在加速行業(yè)智能化升級。“當(dāng)下各行業(yè)企業(yè)積極開展探索，但大模型行業(yè)落地過程中也面臨諸多挑戰(zhàn)。比如，無法滿足行業(yè)場景需求或解決全行業(yè)應(yīng)用、大模型工程化難度高、成本控制困難、實施技術(shù)門檻高等?！比A為云中國區(qū)AI解決方案資深專家陳亮輝認(rèn)為，AI深入行業(yè)本質(zhì)是一場持續(xù)變革，也是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，企業(yè)需要從戰(zhàn)略、架構(gòu)、組織、場景、數(shù)據(jù)、模型、運(yùn)營、治理等維度系統(tǒng)開展工作，需要采取長期視角，積極擁抱AI帶來的變革，并為之做好充分準(zhǔn)備。
鼎函人工智能實驗室首席科學(xué)家李磊表示，人工智能大模型經(jīng)歷了機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)和生成式人工智能等發(fā)展階段，目前已經(jīng)能夠根據(jù)提示創(chuàng)建書面、視覺和聽覺內(nèi)容，為招標(biāo)采購領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級提供了無限可能。結(jié)合微軟等企業(yè)實踐以及國（央）企供應(yīng)商管理探索，他指出，人工智能能夠支撐并驅(qū)動國（央）企供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，并為招標(biāo)采購提供全方位的數(shù)據(jù)AI服務(wù)。
“在人工智能應(yīng)用方面，通用大模型難以適應(yīng)行業(yè)應(yīng)用場景，不能代替行業(yè)和專業(yè)應(yīng)用模型的服務(wù)功能。”中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會執(zhí)行副會長、首席專家李小林表示，招標(biāo)采購行業(yè)應(yīng)以通用大模型為底座，按專業(yè)垂直領(lǐng)域培育行業(yè)應(yīng)用模型，扎實推進(jìn)招標(biāo)采購數(shù)智化基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和專業(yè)化交易工具體系建設(shè)，并且首先應(yīng)以行業(yè)專業(yè)化、結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)訓(xùn)練培育高質(zhì)量人工智能模型。
李小林認(rèn)為，人工智能模型將沿著從數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化到數(shù)據(jù)非結(jié)構(gòu)化、從助理到代理、從判斷到推理、從單模態(tài)到多模態(tài)的方向發(fā)展演進(jìn)。同時，制度交易規(guī)則與智能交易模型需要雙向促進(jìn)、持續(xù)迭代、優(yōu)化發(fā)展。他表示，下一步，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會將加強(qiáng)前瞻性、專業(yè)性深入研究和實踐引領(lǐng)，組織沙龍、論壇和試驗等活動，廣泛凝聚行業(yè)共識和智慧，推動招標(biāo)采購專業(yè)化、陽光化、智慧化、規(guī)范化發(fā)展。
來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報-中國發(fā)展網(wǎng) 作者：李韶輝
