近日，贛州電信綜合通信服務(wù)樓項目招標公告發(fā)布，這是《贛州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標辦法(試行)》印發(fā)以來，贛州市第一個采用“合理低價法+評定分離”的項目。
據(jù)了解，在過去招投標活動實踐中，評標結(jié)果等同于中標結(jié)果，以專家定標取代業(yè)主定標，這一方面造成評標委員“權(quán)大于責”的結(jié)果，評標專家擁有較大的自由裁量權(quán)，卻無法承擔權(quán)利背后隱藏的責任；另一方面也不利于“招標人負責制”的落實，招標人的擇優(yōu)意愿得不到充分體現(xiàn)，容易成為招標人逃避責任的“擋箭牌”；同時，個別評標專家出現(xiàn)打分不公、權(quán)力尋租等情況，引發(fā)掛靠、串標、圍標、明招暗定等長期存在于招投標領(lǐng)域的“頑疾”。
為此，市城市住房服務(wù)中心積極推進住房服務(wù)領(lǐng)域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，堅持“當下治”與“長久立”相結(jié)合，以房屋市政項目招投標評標辦法“小切口”推動建章立制，出臺了《贛州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標辦法(試行)》，推行“評定分離”模式，從評標定標環(huán)節(jié)的制度設(shè)計上，著力解決評標專家容易串通打分等因權(quán)責錯位引發(fā)的問題。
招投標“評定分離”是指招標人在招標文件中明確評標規(guī)則和定標規(guī)則，在招投標程序中將“評標委員會評標”和“招標人定標”分離成兩個獨立的環(huán)節(jié)，評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標方法和標準，對投標文件的價格、技術(shù)、質(zhì)量、安全等因素給出評審意見，向招標人推薦一定數(shù)量、不排序的定標候選人；招標人組建定標委員會，依據(jù)評標報告，按照既定的規(guī)則程序，擇優(yōu)確定中標人。
“實施‘評定分離’后，‘評標結(jié)果’不再等于‘中標結(jié)果’，減少了評標專家的自由裁量權(quán)，打破了‘專家圈子’‘熟人圈子’等現(xiàn)象，探索出一條切實可行的新路徑，讓評標委員會回歸為‘專業(yè)顧問’角色，并賦予了招標人更大的選擇權(quán)，以便選擇到更優(yōu)質(zhì)的中標人?！笔谐鞘凶》糠?wù)中心相關(guān)負責人說。（記者劉慶元 通訊員羅浩揚）
來源：贛南日報
