問：招標(biāo)人A進(jìn)行國際招標(biāo)，境外投標(biāo)人甲表示，項目項下的境外供貨將由甲完成，境內(nèi)供貨由與甲有關(guān)聯(lián)關(guān)系的國內(nèi)企業(yè)乙完成。同時，甲表示簽訂合同時希望A同時與甲、乙簽訂合同，甲簽訂境外部分，乙簽訂境內(nèi)部分。請問這種做法可以嗎？
答：這種做法不妥當(dāng)。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第一款規(guī)定，“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號）第七十六條第一款規(guī)定，“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和本辦法的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人或中標(biāo)人不得拒絕或拖延與另一方簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。中標(biāo)合同的雙方主體只能是招標(biāo)人與中標(biāo)人，國內(nèi)企業(yè)乙作為甲的供應(yīng)商未直接參加該項目投標(biāo)，不能成為中標(biāo)人，因此不是與招標(biāo)人直接簽訂中標(biāo)合同的適格主體。如果招標(biāo)人與乙直接簽訂合同，則因違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》以及商務(wù)部令2014年第1號的強(qiáng)制性規(guī)定而導(dǎo)致合同無效。
在此情形下，建議招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)，甲、乙可以組成投標(biāo)聯(lián)合體共同參加投標(biāo)，如中標(biāo)，則共同與招標(biāo)人簽訂中標(biāo)合同，按照聯(lián)合體協(xié)議分工履行合同，且對中標(biāo)項目承擔(dān)連帶責(zé)任。
來源：《招標(biāo)采購管理》2023年第7期
