問題
近日，《中國(guó)政府采購報(bào)》編輯部收到這樣一則問詢：“《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》第十九條規(guī)定，采購人應(yīng)當(dāng)向所有參與創(chuàng)新概念交流的供應(yīng)商提供研發(fā)談判文件并邀請(qǐng)其參與研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)談判，未參加創(chuàng)新概念交流的供應(yīng)商是否也有獲得研發(fā)談判文件的機(jī)會(huì)，放棄參與創(chuàng)新概念交流的權(quán)利是否影響后續(xù)的研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)談判？”
回答
“只有參加了創(chuàng)新概念交流，供應(yīng)商才能獲得被邀請(qǐng)參加后續(xù)研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)談判的資格。”業(yè)內(nèi)專家們一致認(rèn)為。
“這個(gè)問題涉及到政府采購合作創(chuàng)新采購方式的特定流程?！睒I(yè)內(nèi)專家馬正紅告訴記者，根據(jù)《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》，研發(fā)談判文件是僅向參與創(chuàng)新概念交流的供應(yīng)商提供的。這意味著，只有參加了創(chuàng)新概念交流的供應(yīng)商才能獲取到研發(fā)談判文件，并據(jù)此編制響應(yīng)文件。
業(yè)內(nèi)一位不愿透露姓名的專家也表示，從發(fā)布公告或者邀請(qǐng)書開始，采購活動(dòng)就開始了，創(chuàng)新概念交流也是采購活動(dòng)的一部分，供應(yīng)商不來就視同放棄參與該采購項(xiàng)目，而且《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》第十九條也是規(guī)定向所有參與創(chuàng)新概念交流的供應(yīng)商提供研發(fā)談判文件。
“在合作創(chuàng)新采購項(xiàng)目中，創(chuàng)新概念交流這一環(huán)節(jié)的主要目的是論證創(chuàng)新方案的可行性，采購人會(huì)與通過資格審查的供應(yīng)商共同進(jìn)行創(chuàng)新概念交流，明確創(chuàng)新產(chǎn)品的最低研發(fā)目標(biāo)、最高研發(fā)費(fèi)用、應(yīng)用場(chǎng)景及采購方案等其他相關(guān)內(nèi)容。這是采購人編制研發(fā)談判文件的重要依據(jù)?！瘪R正紅說。
法律鏈接
《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》
第十九條 采購人應(yīng)當(dāng)向所有參與創(chuàng)新概念交流的供應(yīng)商提供研發(fā)談判文件，邀請(qǐng)其參與研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)談判。從研發(fā)談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于十個(gè)工作日。
采購人可以對(duì)已發(fā)出的研發(fā)談判文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制，導(dǎo)致供應(yīng)商準(zhǔn)備時(shí)間不足的，采購人按照研發(fā)談判文件規(guī)定，順延提交響應(yīng)文件的時(shí)間。
來源：中國(guó)政府采購報(bào)第1347期第4版 作者：馬金眈
