——全國移民管理機構(gòu)政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班課堂紀(jì)實
■ 記者 丁境炫
“你們的技術(shù)指標(biāo)要求產(chǎn)品質(zhì)量不低于108.2克，這個數(shù)據(jù)挺精準(zhǔn)的，是不是用哪個產(chǎn)品的參數(shù)直接套用的？我覺得不太合適?！?/p>
“我看了一下你們的評分標(biāo)準(zhǔn)，缺少業(yè)績分。沒有業(yè)績分的話，評分標(biāo)準(zhǔn)還是有點模糊。”
……
10月30日，在當(dāng)天開班的全國移民管理機構(gòu)政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，一場采購需求審查“情景劇”正在上演。臺上，扮演專家的三位學(xué)員正在給采購需求文件提意見，而扮演采購人和代理機構(gòu)的學(xué)員就坐在對面，雙方你來我往、相互過招；臺下，百余名學(xué)員聚精會神，觀看“演出”。
國家移民管理局后勤保障司采購處二級調(diào)研員程少云是這場“情景劇”的“導(dǎo)演”，也是這堂課的授課人。手持麥克風(fēng)、在一側(cè)旁觀的他每到關(guān)鍵“橋段”，臉上總會浮現(xiàn)微笑的表情。中途，他還會走到教室中間，點名讓學(xué)員給“劇情”挑錯。
情景模擬只是此次培訓(xùn)班教學(xué)形式中的一種。全國移民管理機構(gòu)舉辦的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班雖然只持續(xù)5天，但課程內(nèi)容都是“真材實料”，既有制度解讀，又有案例分析，還有情景模擬、實戰(zhàn)演練，為系統(tǒng)內(nèi)的政府采購工作者定制了一席“饕餮盛宴”。
課程設(shè)計巧妙
程少云告訴記者，這期培訓(xùn)班的課程并不是隨意設(shè)計的，每一天培訓(xùn)都有相應(yīng)的主題。
“我們這次課程是分模塊的，第一天講規(guī)章制度的大方向，第二天圍繞需求管理來，第三天專門講工程采購，第四天的課程是評審、質(zhì)疑、投訴模塊，第五天聚焦內(nèi)部審計中發(fā)現(xiàn)的一些普遍性問題。”程少云說。
為了讓學(xué)員獲得最專業(yè)最地道的知識，此次培訓(xùn)班請來了各領(lǐng)域的頂尖高手授課。例如，“政府采購制度改革相關(guān)政策解讀”“采購需求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”“項目評審組織實施要點”由中央國家機關(guān)政府采購中心王德書記及其單位專家講授，“警務(wù)裝備需求管理及問題分析”由公安部警用裝備采購中心姚劍主任講授，“預(yù)算一體化實戰(zhàn)訓(xùn)練”由財政部信息中心宋玉蓉專家講授，“政府采購?fù)对V處理指導(dǎo)案例解析”由業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的代理機構(gòu)的專家講授。
穿插在課程中間的，是各總站級單位的交流研討課。程少云介紹說，培訓(xùn)第一天晚上，由山東邊檢總站介紹區(qū)域聯(lián)采經(jīng)驗，該工作榮獲2022年政府采購年度創(chuàng)新獎；培訓(xùn)第二天晚上，由深圳邊檢總站介紹其采購需求歸攏的經(jīng)驗；培訓(xùn)第三天晚上，由內(nèi)蒙古邊檢總站介紹其與地方配合開通地方采購賬戶的經(jīng)驗；培訓(xùn)第四天晚上，由黑龍江邊檢總站介紹限額以下的小額采購項目的管理經(jīng)驗。“這樣一來，我們就給各地的采購人員創(chuàng)造了更多交流的環(huán)境?！彼f。
上好一節(jié)生動的培訓(xùn)課，實物演示也很重要。記者注意到，培訓(xùn)教室的第一排依次陳列著防暴頭盔、單警執(zhí)法記錄儀、快速證照檢查儀、爆炸物毒品檢測儀等專用設(shè)備采購學(xué)習(xí)教具?！盀槭裁匆堰@些裝備帶到現(xiàn)場讓大家看？因為我們要讓大家看一下采購來的是什么，不要光端盤子但不知道買了什么。不同的東西要有不同的采購方案，要用不同的采購策略，考慮不同的采購風(fēng)險。”程少云說。
聚焦需求管理
政府采購需求管理是培訓(xùn)課程的“重頭戲”。
“政府采購需求管理辦法解讀”“國家移民管理機構(gòu)政府采購需求管理實施細(xì)則解讀”“采購需求標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”“需求標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)解讀”“警務(wù)裝備需求管理及問題分析”，在20節(jié)培訓(xùn)課程中，與政府采購需求管理相關(guān)的課程占了5節(jié)之多，并且被排在培訓(xùn)的前兩天。
政府采購需求管理為什么在此次培訓(xùn)中被置于如此重要的位置？程少云向記者解釋了他在設(shè)置課程時的考量：“目前，在我們機構(gòu)的政府采購工作中，程序規(guī)范已經(jīng)不是問題了，現(xiàn)在連我們站級單位的采購程序都已經(jīng)很嚴(yán)密了。所以我們現(xiàn)在工作的方向是以需求為導(dǎo)向、以結(jié)果為導(dǎo)向，抓需求和履約這兩端?！?/p>
程少云的這種考量，也恰好契合了許多學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。來自廣東珠海邊檢總站的學(xué)員范奕希從事采購工作已有5年，她告訴記者，采購需求標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的課程是她最感興趣的部分，“雖然是業(yè)務(wù)部門提采購需求，但作為采購工作者，我需要更好地了解業(yè)務(wù)部門提的需求，尤其是需求文件中的一些參數(shù)，這樣的話，我就能幫業(yè)務(wù)部門采購到更適合他們崗位需要的產(chǎn)品。”
戳到了教、學(xué)雙方都關(guān)注的興趣點，需求管理的課堂氣氛活躍，學(xué)員注意力集中?！半娮痈們r需求調(diào)查需要列3個品牌，我發(fā)現(xiàn)有些業(yè)務(wù)部門為了控標(biāo)，列的3個品牌里有兩個是假的！”程少云這話說完，學(xué)員們?nèi)滩蛔〉匦α似饋怼?/p>
培育專業(yè)隊伍
2018年4月2日，國家移民管理局正式組建成立，昔日的公安邊防部隊由武警轉(zhuǎn)隸為國家移民管理警察隊伍，采購工作也隨之發(fā)生了一些變化。在這樣的背景下，加強政府采購業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、建設(shè)專業(yè)隊伍，就顯得尤為重要了。記者了解到，此次培訓(xùn)已是國家移民管理局自成立以來，在系統(tǒng)內(nèi)組織的第二次政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
“相比于部隊采購，政府采購在程序上更加規(guī)范、更加嚴(yán)謹(jǐn)?！狈掇认８嬖V記者，此前她曾是邊防部隊的一名女干事，從事軍隊采購工作?！稗D(zhuǎn)隸之后，我發(fā)現(xiàn)自己對政府采購工作存在模糊認(rèn)識、缺乏理解的問題，需要學(xué)習(xí)的東西太多，所以我很榮幸能來參加此次培訓(xùn)班，提升自己在政府采購方面的知識水平和業(yè)務(wù)能力。”她說。
范奕希遇到的問題是國家移民管理隊伍組建后面臨的普遍性問題。國家移民管理局后勤保障司副司長賀恒在開班式上就介紹了這樣一組數(shù)據(jù)：近幾年，國家移民管理局在政府采購方面出臺了至少14個規(guī)章制度，但各個單位對這些制度的落實還有偏差，2023年，局審計組對山西、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古等總站開展了主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，共發(fā)現(xiàn)20多個政府采購方面的問題，這些問題集中體現(xiàn)在采購需求的編制、供應(yīng)商的圍標(biāo)串標(biāo)、庭審過程、合同管理4個方面。
“政府采購工作是不可替代的，為了做好這項工作，我們要有一支專業(yè)化的隊伍。這次培訓(xùn)班就是想幫助大家進(jìn)一步地學(xué)習(xí)有關(guān)政策，讓大家?guī)е鴨栴}來，帶著答案走，讓我們?nèi)珯C構(gòu)的政府采購工作邁上新臺階。”賀恒說。
來源：中國政府采購報
