近期，淮北市公管局聚焦招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題，通過(guò)打通四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將監(jiān)管觸角滲透到問(wèn)題源頭，形成了對(duì)突出問(wèn)題的綜合施策、全域監(jiān)管，初步實(shí)現(xiàn)穿透式、立體化監(jiān)管格局，公共資源交易監(jiān)管效能不斷提升。
打通部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任的意見(jiàn)》，建立招標(biāo)人聯(lián)絡(luò)員制度。出臺(tái)《關(guān)于建立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域案件查處“三方聯(lián)動(dòng)”協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，建立線索排查、線索調(diào)度、案件移送、案件協(xié)查、信息共享五項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，形成一張清單、一網(wǎng)布局、一席會(huì)診、一體推進(jìn)、一鍵推進(jìn)“五個(gè)一”工作格局。印發(fā)《淮北市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理辦法》《淮北市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)后履約檢查實(shí)施方案》，聯(lián)手行業(yè)主管部門(mén)對(duì)全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目開(kāi)展標(biāo)后履約檢查。推進(jìn)“三單共享”，打破行業(yè)部門(mén)間信息壁壘，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管、服務(wù)數(shù)據(jù)共享共用，嚴(yán)查規(guī)避招標(biāo)、應(yīng)招未招。
打通信息壁壘，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享。與市公安局聯(lián)合成立“打擊串通投標(biāo)研判中心”，以平臺(tái)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行篩查、比選、分析、研判，利用“串通投標(biāo)研判模型”和“公共資源交易管理系統(tǒng)”，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度清洗，鎖定涉案公司和人員的違法證據(jù)，切實(shí)做到打源頭、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、追流向。開(kāi)發(fā)研判工具，提取公共資源交易關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，利用資金分析軟件對(duì)案件線索進(jìn)行深度精細(xì)化研判。
打通監(jiān)管盲點(diǎn)，促進(jìn)陽(yáng)光交易。制定《淮北市公共資源交易平臺(tái)服務(wù)細(xì)則》，構(gòu)建“事事有標(biāo)準(zhǔn)可依、崗崗按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人人依標(biāo)準(zhǔn)履職”的標(biāo)準(zhǔn)化體系。引入評(píng)標(biāo)專(zhuān)家“人證比對(duì)、電子簽章”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家身份核驗(yàn)電子化，規(guī)范評(píng)標(biāo)區(qū)域出入管理。建立多維立體監(jiān)控體系，在評(píng)標(biāo)區(qū)域安裝攝像頭和拾音器，對(duì)評(píng)標(biāo)區(qū)、隔夜休息區(qū)進(jìn)行全方位、全時(shí)段監(jiān)督，“全程留痕”并刻錄存入電子檔案。創(chuàng)新開(kāi)展“雙盲+遠(yuǎn)程異地+橫向暗標(biāo)”智能化評(píng)審模式，通過(guò)屏蔽投標(biāo)人信息、招標(biāo)人盲選、專(zhuān)家盲評(píng)，將傳統(tǒng)模式下形式各異的“明標(biāo)”轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一格式、模塊打亂的“暗標(biāo)”，有效阻斷專(zhuān)家被圍獵風(fēng)險(xiǎn)，最大程度地減少專(zhuān)家“主觀分”。
打通機(jī)制障礙，注重源頭防控。修訂出臺(tái)《淮北市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)投標(biāo)導(dǎo)則（試行）》《淮北市公共資源交易輕微違法行為依法不予行政處罰清單》《關(guān)于建立招標(biāo)（采購(gòu)）文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的通知》等15個(gè)基礎(chǔ)性、制度性文件。推行招標(biāo)文件“預(yù)公示”，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)招標(biāo)人科學(xué)合理編制招標(biāo)文件，降低交易成本。完善工程建設(shè)、政府采購(gòu)示范文本44個(gè)，制定建設(shè)工程、政府采購(gòu)負(fù)面清單，細(xì)化招標(biāo)文件條款，做到“清單之外無(wú)例外”。開(kāi)展“陽(yáng)光交易”開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表進(jìn)大廳、看現(xiàn)場(chǎng)、觀流程，廣泛征求意見(jiàn)，全面接受社會(huì)監(jiān)督。增加社會(huì)公眾登錄端口，社會(huì)公眾可以通過(guò)不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)大廳在線實(shí)時(shí)觀看開(kāi)標(biāo)過(guò)程。拓展線上監(jiān)管功能，推行投標(biāo)文件“機(jī)器碼一致”評(píng)前檢，增加風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示功能。（鄒晨光 丁寧）
來(lái)源：淮北市委宣傳部
