問題
近日，有從業(yè)者提問：在遞交投標(biāo)文件過程中，供應(yīng)商法定代表人身份證明書蓋章是本單位章，但投標(biāo)單位名稱寫成了另外一家單位名稱，是否屬于串標(biāo)行為？
回答
“有很大可能會(huì)被判為串標(biāo)?！辈稍L中，許多業(yè)內(nèi)人士給出了這樣的答案。
針對上述問題，中貿(mào)國際工程招標(biāo)（北京）有限公司相關(guān)工作人員認(rèn)為，可以分為兩種情況去考慮。
第一種是蓋章與簽字單位某一方與本項(xiàng)目無關(guān)，只有一方參加了本次采購活動(dòng)；另一種可能是兩單位均與本項(xiàng)目有關(guān)，且都參與了本次采購活動(dòng)。
“第一種情況，可能考慮投標(biāo)人是基于上份投標(biāo)文件所填寫，忘記修改單位名稱，由筆誤造成的。但是如果已經(jīng)在資格性審查階段，大概率會(huì)被判定為廢標(biāo)?！鄙鲜鱿嚓P(guān)工作人員說道。
廣西廣天一律師事務(wù)所律師沈德能對此持相同觀點(diǎn)，并且對于上述提到的第二種情況作出闡釋：“如果蓋章單位和簽字單位均參與了本次的投標(biāo)過程，則可以認(rèn)定其存在《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條第（五）項(xiàng)，即不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的情形。視為兩單位串通投標(biāo)，應(yīng)認(rèn)定其投標(biāo)無效。”
對此，甘肅省蘭州市財(cái)政局政府采購監(jiān)督管理科科長馬小燕進(jìn)一步表示，在此情形下，還應(yīng)當(dāng)考慮到簽字單位、蓋章單位與法人之間的關(guān)系問題。如果投標(biāo)單位與所寫的單位均參加了同一項(xiàng)目的投標(biāo)，大概率存在兩家公司投標(biāo)文件混裝的可能。
此外，還有一些專家認(rèn)為，可以按照是否具有實(shí)質(zhì)性影響來進(jìn)行認(rèn)定。在資格審查階段，如果評標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)該問題，可以根據(jù)實(shí)質(zhì)性影響決定是否讓供應(yīng)商澄清。然而，如果供應(yīng)商的中標(biāo)結(jié)果確實(shí)導(dǎo)致本應(yīng)參與投標(biāo)競爭的參與者未能獲得機(jī)會(huì)、最優(yōu)投標(biāo)者未能中標(biāo)，且無法補(bǔ)救或修正，那么必須依法重新進(jìn)行招標(biāo)或評標(biāo)。
法律鏈接
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）
第三十七條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：
（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；
（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；
（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；
（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；
（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。
來源：中國政府采購報(bào) 作者：見習(xí)記者 鄭楊
