公共資源交易中心大廳里的人越來(lái)越少，開(kāi)標(biāo)室越改越小，群眾的滿(mǎn)意度反而提升了。
為啥？
西安市公共資源交易中心主任李積文一語(yǔ)道破：“我們招投標(biāo)服務(wù)的智慧化水平在不斷提高?！?/p>
在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“指尖”招投標(biāo)，不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)率達(dá)100%；在全國(guó)率先開(kāi)發(fā)交易合同網(wǎng)簽系統(tǒng)，合同簽訂時(shí)長(zhǎng)由平均30天縮短至10天；創(chuàng)新實(shí)行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃碼認(rèn)證，投標(biāo)企業(yè)掃碼就能自動(dòng)導(dǎo)入企業(yè)信息……
西安聚焦構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明、服務(wù)高效的公共資源交易平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，積極推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域創(chuàng)新改革，為打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境不斷探索。
強(qiáng)化數(shù)智賦能
提高交易活動(dòng)便利性
西安經(jīng)發(fā)集團(tuán)經(jīng)理助理袁宇飛發(fā)現(xiàn)，近幾年，參與招投標(biāo)的央企和外地企業(yè)越來(lái)越多。
而這得益于西安不斷以數(shù)字賦能提升招投標(biāo)工作。李積文介紹，2022年，西安在全國(guó)率先建設(shè)智慧移動(dòng)交易系統(tǒng)（西安交易APP），全國(guó)各地企業(yè)可以通過(guò)手機(jī)APP進(jìn)行招標(biāo)文件下載、投標(biāo)文件上傳、掃碼解密、在線開(kāi)標(biāo)，全過(guò)程參與西安招投標(biāo)事項(xiàng)。2024年，西安完成移動(dòng)交易招投標(biāo)項(xiàng)目270個(gè)，近萬(wàn)家企業(yè)通過(guò)手機(jī)參與投標(biāo)，交易額76.39億元。
“我們希望企業(yè)在有網(wǎng)絡(luò)的地方就能參與開(kāi)標(biāo)。外地企業(yè)代表不用專(zhuān)程趕到西安，不需要坐在交易大廳里，可通過(guò)手機(jī)掌握交易市場(chǎng)信息、了解交易動(dòng)態(tài)、辦理交易事項(xiàng)，隨時(shí)隨地參與交易活動(dòng)，從而大幅提高開(kāi)標(biāo)效率，降低投標(biāo)企業(yè)人員交通、住宿、時(shí)間等成本?！?月22日，李積文說(shuō)。
“以前，在我們招標(biāo)的過(guò)程中，投標(biāo)企業(yè)要來(lái)送標(biāo)書(shū)，受制于空間距離，投標(biāo)的大部分是本地企業(yè)?！痹铒w說(shuō)，如今，這一限制不復(fù)存在。
西安還在全國(guó)率先開(kāi)發(fā)交易合同網(wǎng)簽系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合同在線簽署、合同管理、合同存證等的全生命周期管理，為合同簽訂雙方在線溝通、磋商、簽訂提供了平臺(tái)，合同簽訂時(shí)長(zhǎng)由平均30天縮短至10天。
此外，西安創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃碼認(rèn)證。交易平臺(tái)與全國(guó)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，投標(biāo)企業(yè)可用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃碼登錄電子交易系統(tǒng)，進(jìn)行電子簽章、企業(yè)基本信息自動(dòng)導(dǎo)入，解決信息填報(bào)工作繁瑣等難題。
推動(dòng)模式創(chuàng)新
提升交易活動(dòng)公平性
今年初，西安國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)基地投資發(fā)展有限公司招標(biāo)的鄉(xiāng)村振興公共服務(wù)中心電梯項(xiàng)目在西安市公共資源交易中心評(píng)標(biāo)。這次的評(píng)標(biāo)過(guò)程和以往不太一樣。
“以前評(píng)標(biāo)時(shí)，專(zhuān)家都在同一個(gè)評(píng)標(biāo)室。但這次，我們采取‘分散評(píng)標(biāo)’的模式，專(zhuān)家隨機(jī)抽取，專(zhuān)家評(píng)標(biāo)席位隨機(jī)分配，專(zhuān)家分散在不同評(píng)標(biāo)室，獨(dú)立打分?！痹摴竞贤杀局鞴軈浅筷?yáng)說(shuō)，如此一來(lái)，評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正透明程度大大提升。
招投標(biāo)市場(chǎng)是否透明，影響著經(jīng)營(yíng)主體的信心。為了提升交易活動(dòng)的公平性，西安在全國(guó)率先探索“暗標(biāo)盲評(píng)”、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、分散評(píng)標(biāo)等舉措，打出一套“組合拳”。
“我們借鑒了高考閱卷的制度設(shè)計(jì)，推出‘暗標(biāo)盲評(píng)’電子化評(píng)審系統(tǒng)，用數(shù)字化手段屏蔽投標(biāo)人信息，專(zhuān)家在隱藏企業(yè)名稱(chēng)的情況下進(jìn)行評(píng)審，有效解決評(píng)標(biāo)專(zhuān)家打感情分等問(wèn)題。”李積文介紹。
同時(shí)，西安常態(tài)化實(shí)行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，發(fā)起成立“黃河流域公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟”，與13個(gè)省份的50家交易中心開(kāi)展跨區(qū)域交易合作，有效防范評(píng)標(biāo)“打招呼”“找熟人”“暗箱操作”等問(wèn)題。
聚焦降低成本
減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)
如何降低企業(yè)交易成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)？西安對(duì)開(kāi)標(biāo)模式、投標(biāo)擔(dān)保等進(jìn)行改革創(chuàng)新。
“由于西安全面推行‘不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)’，企業(yè)代表不需要出差，省時(shí)省力又省錢(qián)。”李積文介紹，2024年，交易中心開(kāi)展“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”5431場(chǎng)次，節(jié)約交易成本約9500萬(wàn)元，不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)率達(dá)100%。
不僅如此，西安還大力推進(jìn)擔(dān)保制度改革。以往，企業(yè)需要繳納投標(biāo)保證金?，F(xiàn)在，只要有信用承諾就可以替代投標(biāo)保證金或者減少繳納保證金。2024年，西安51個(gè)項(xiàng)目采用信用承諾替代投標(biāo)保證金，為投標(biāo)企業(yè)釋放資金約2550萬(wàn)元。
同時(shí)，西安在全市推廣電子保函，通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，將電子保函系統(tǒng)納入公共資源交易平臺(tái)，面向銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等保函機(jī)構(gòu)開(kāi)放。目前，23家保函機(jī)構(gòu)在交易平臺(tái)為企業(yè)提供電子保函在線申請(qǐng)、保函開(kāi)具、在線提交的全流程電子化服務(wù)，有效化解紙質(zhì)保函造假、企業(yè)信息泄露等風(fēng)險(xiǎn)。
“西安秉持建設(shè)彰顯法治思維的公共資源交易平臺(tái)理念，將推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與公共資源交易深度融合，全面推進(jìn)智慧化移動(dòng)交易，努力提升經(jīng)營(yíng)主體參與交易活動(dòng)的便利度和滿(mǎn)意度?！蔽靼彩邪l(fā)展改革委副主任王凱說(shuō)。（記者 李妮）
來(lái)源：陜西日?qǐng)?bào)
