營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，是市場主體茁壯成長不可或缺的重要因素，也是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競爭力的集中體現(xiàn)。
招標(biāo)投標(biāo)是市場配置資源的重要方式，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要領(lǐng)域。
自2023年安陽市在全省率先開展招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治，全市的招投標(biāo)環(huán)境不斷優(yōu)化。也因此，市發(fā)改委推行的招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治做法，成功入選2023年度全省經(jīng)濟(jì)體制改革十大案例，又被評為市2024年優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新案例。
2024年，全市共完成各類公共資源交易項(xiàng)目1982個，交易總額198.6億元，增收節(jié)支11.2億元。招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，安陽市是如何通過改革創(chuàng)新進(jìn)行全鏈條監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支的呢？1月15日，記者進(jìn)行了采訪。
向最難之處攻堅，哪里的矛盾和問題最突出，就把改革指向哪里。針對圍標(biāo)串標(biāo)隱蔽性強(qiáng)、搜集證據(jù)難等痛點(diǎn)，安陽市成立市政府、市紀(jì)委監(jiān)委兩個工作專班，“兩輪”驅(qū)動、頂層布局，形成監(jiān)督“一張網(wǎng)”，聚力“一盤棋”，黨委、政府主導(dǎo)，紀(jì)委、發(fā)改、法院、公安等分工協(xié)作、合力攻堅，每月召開工作例會，定期研判、集體會商，解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題。
招標(biāo)投標(biāo)工作涉及點(diǎn)多面廣，安陽市重點(diǎn)做到標(biāo)前重防、標(biāo)中重管、標(biāo)后重諾。發(fā)改、住建、水利、交通等職能部門出臺招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域制度文件29項(xiàng)，對全市招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行多角度、全方位規(guī)范，市場主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動做到了有章可循，尤其是創(chuàng)新推出的“評定分離”辦法，營造了公平公正的環(huán)境。利用大數(shù)據(jù)對交易活動進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)標(biāo)中管控。對中標(biāo)單位加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管，在全省首創(chuàng)市場主體不良行為信用曝光舉措，按規(guī)定將市場主體不良行為公布至“信用安陽”。去年，監(jiān)管部門對30余名專家作出暫停期限或停止評標(biāo)的處罰決定，形成了有效震懾。
數(shù)智賦能，安陽市進(jìn)行了招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域硬件、軟件“雙提升”。硬件提升方面，對市縣一體化公共資源交易平臺進(jìn)行全方位升級，建智慧化監(jiān)督平臺，實(shí)現(xiàn)交易主體異常行為動態(tài)監(jiān)管和交易風(fēng)險行為“預(yù)防式”監(jiān)管。軟件管理方面，安陽市在全省首創(chuàng)智慧輔助評標(biāo)辦法，3000萬元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目取消技術(shù)標(biāo)評審，由系統(tǒng)智能審核，實(shí)現(xiàn)了評標(biāo)“試卷”統(tǒng)一化、“答案”標(biāo)準(zhǔn)化、“閱卷”智能化。
“評標(biāo)時間大大縮短，原來評定時間需要五六個小時的項(xiàng)目，經(jīng)過系統(tǒng)操作后，5分鐘完成，最后的評標(biāo)結(jié)果由專家進(jìn)行復(fù)核?！笔邪l(fā)展改革委公管辦副主任張高煒說。截至目前，安陽市完成智慧輔助評標(biāo)項(xiàng)目22宗，一定程度上減少了評標(biāo)專家的自由裁量權(quán)。
金額小的項(xiàng)目用智慧評標(biāo)，金額大的項(xiàng)目如何進(jìn)行評定？“這類項(xiàng)目仍由專家集中評標(biāo)，但集中評標(biāo)的過程實(shí)行物理隔離?！睆埜邿樝蛴浾呓忉?，這也是硬件方面的創(chuàng)新。何為物理隔離？就是將傳統(tǒng)評標(biāo)室改造整合成分散工位制評標(biāo)室，對評標(biāo)專家實(shí)行有效隔離和拆分?！霸u標(biāo)過程所需材料的傳送、物品的供給都由機(jī)器人完成，有效解決了評標(biāo)過程中的‘人情標(biāo)’‘討論定標(biāo)’等亂象?！睆埜邿樥f，分散工位制評標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了專家“不見面”、同室不同標(biāo)、全程可追溯，評標(biāo)工作更加獨(dú)立、客觀、公正。
招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的一系列改革舉措，優(yōu)化了營商環(huán)境，提高了市場主體的獲得感和滿意度。河南潤安建設(shè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理白廣濤在中標(biāo)西大街歷史文化街區(qū)保護(hù)提升項(xiàng)目后，深有感觸地說：“現(xiàn)在的投標(biāo)流程方便快捷，專家評標(biāo)更專業(yè)更高效，希望監(jiān)管部門持續(xù)優(yōu)化公平公正的競爭環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。”
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來源：安陽融媒
