“實行遠程異地評標之后，不僅降低了成本，也確保了過程的公平公正，我們之前的顧慮徹底打消了……”日前，膠州市2024年“四好農(nóng)村路”勘察設計項目在膠州市公共資源交易大廳正式開標。與以往不同，有4名專家在膠州評標，1名專家在高密評標。專家們通過遠程異地評標系統(tǒng)，圓滿完成評標任務。全程參加該項目競標的外地企業(yè)負責人王先生，對遠程異地評標新機制頻頻點贊。
為了給企業(yè)提供公開透明的招投標環(huán)境，解決不同地區(qū)專家分布不均衡等問題，青島市行政審批服務局與青島都市圈城市、黃河流域省市、幫扶地區(qū)等建立遠程異地評標協(xié)作機制，實現(xiàn)“線下不見面、線上面對面”，最大限度減少人為干預和地域因素影響，促進公平競爭。今年以來，已完成遠程異地評標項目219個，同比增長116%。
遠程異地評標只是企業(yè)享受到的“紅利”之一。今年以來，青島市行政審批服務局會同各行政監(jiān)督部門，緊盯工程建設招標投標領域突出問題，全鏈條織密聯(lián)動監(jiān)管網(wǎng)絡，全維度構建風險防控體系，全方位降低制度性交易成本，積極服務和融入高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。
“最近有不少新專家入庫，專家的管理能不能再細化？”“能不能多組織一些代理機構培訓？”在代理機構座談會上，與會人員提出不少建議。
類似這樣的座談會，在青島公共資源交易領域已經(jīng)成為常態(tài)。堅持“開門搞整治”，青島市行政審批服務局通過常態(tài)化邀請招標人、投標人、代理機構、評標專家、行政監(jiān)督部門等召開座談會，廣泛聽取意見建議，不斷提升擬出臺政策的針對性。
企業(yè)的關切迅速得到回應。針對代理機構從業(yè)人員多、業(yè)務能力參差不齊的現(xiàn)狀，青島市行政審批服務局會同相關行政監(jiān)督部門分5批次開展全市招標代理機構業(yè)務培訓，570余家招標代理機構的3540余名從業(yè)人員參加。針對評審專家的精細化管理問題，制發(fā)《給評審專家的一封信》，精準梳理出“十個應當”“十個不得”“十個做好”等正負面清單，為評審專家正確“履職”劃出了“明杠杠”。
在此基礎上，青島市行政審批服務局深化源頭治理、系統(tǒng)施治，牽頭制定工程建設招標投標領域全流程風險防控清單，梳理標前、標中、標后3個階段14個招標投標環(huán)節(jié)，排查廉潔風險點51個，對應制定防控措施88條，進一步壓實交易各方責任。積極開展制度規(guī)則“立改廢”工作，健全完善制度機制64件。同時，持續(xù)提升智能預警能力，建設“智能輔助評審”系統(tǒng)，降低評標專家自由裁量權，統(tǒng)一打分尺度。通過“兩碼”比對、“首投綁定”、項目間MAC碼收集比對核查等功能，提高招標投標異常行為匯集、研判、預警能力。
“‘青e見’數(shù)字評標系統(tǒng)上線以來，我們實現(xiàn)市域內(nèi)專家多點分散獨立評標、招標代理線上服務、監(jiān)督人員在線監(jiān)督，交易全過程有留痕、可追溯，整個過程更加規(guī)范有序?！鼻鄭u市行政審批服務局項目見證人員卞樂說。
效果好不好，群眾最有發(fā)言權?！拔覀円酝鐓^(qū)域投標時，需要到現(xiàn)場辦理CA證書，現(xiàn)在通過電子營業(yè)執(zhí)照‘掃一掃’，即可完成系統(tǒng)登錄、電子簽章、合同簽訂等業(yè)務，確實方便多了?！焙毙聳|日專用汽車有限公司相關負責人說。
據(jù)了解，青島市行政審批服務局在省內(nèi)率先推出的“一照通投”應用場景，自功能上線以來，已累計使用3萬余次，每年為交易主體節(jié)約成本約500余萬元。此外，該局還開發(fā)建設招標投標通用系統(tǒng)，實現(xiàn)《山東省公共資源交易目錄》內(nèi)工程建設類項目全流程電子化，每年為交易主體節(jié)省費用7000余萬元?！暗罔F三期建設規(guī)劃中涉及土建、軌道、機電、弱電等多個領域，以往要多輪次招標，現(xiàn)在有了通用系統(tǒng)，一次就可以搞定，省時又省力。”青島地鐵集團計劃合約部招標管理室主任遲延偉表示。
企業(yè)獲得的實惠還不僅于此，青島市針對保證金占用流動資金難題，全面取消勘察、設計、監(jiān)理等服務類項目投標保證金，并在此基礎上，按照信用情況減免施工、貨物采購類項目投標保證金，全面推廣電子保函，推動電子保函費率由1.5‰降至1‰，為全省最低。截至目前，使用電子保函為企業(yè)釋放流動資金14.07億元，信用承諾減免企業(yè)保證金21.03億元。
“在當前市場環(huán)境下，降低了制度性交易成本，對企業(yè)來說就是實打實的真金白銀。”中青建安建設集團有限公司王經(jīng)理說。（記者 劉佳旎 通訊員 常照強 時文華）
來源：青島日報
